耕地是糧食生產的“命根子”。從今年9月到明年年底，河南省全面開展耕地保衛戰專項行動，以堅決守住耕地保護目標紅線，確保2020年年底全省耕地保有量穩定在12035萬畝以上，永久基本農田保護面積不低于10206萬畝。為什么要開展這場保衛戰，目標和措施是什么，近日，記者采訪了有關專家和領導。

　　耕地保護走在全國前列

　　2009年國家確定河南省耕地保護目標是12035萬畝。截至2018年年底，河南省耕地保有量面積達到12229萬畝，比國家下達的目標多194萬畝，耕地保護工作持續走在全國前列。

　　河南省全面貫徹落實黨中央、國務院要求，提出要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，構建了以耕地保護為首要任務的土地管理格局，全省連續20年實現耕地占補平衡，確保耕地數量不減少、質量有提升、生態有改善，為糧食增產和農民增收奠定堅實基礎。

　　土地供需矛盾一直是河南省面臨的突出問題，我省正處在工業化、城鎮化快速發展階段，過境的國家重點項目多，耕地保護壓力日趨增大。省自然資源廳廳長張興遼說，只有堅決整改糾正耕地保護存在的這些突出問題，才能落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扛穩糧食安全重任，為鄉村振興戰略順利實施奠定堅實基礎。

　　對違法占用耕地有錯必糾

　　這次耕地保衛戰重點圍繞耕地保護制度建設和執行情況、土地利用總體規劃執行情況、永久基本農田保護、耕地占補平衡等方面21個問題進行整改。

　　省自然資源廳執法監督局局長何濤說，整改中對違法占用耕地有錯必糾，對新占用耕地違法違規行為實行“零容忍”。凡是發現耕地保護不力、占補平衡不到位、土地利用總體規劃執行不到位、永久基本農田錯劃漏劃等問題，要查明情況、分析原因，并落實責任、有錯必改，能拆的應拆盡拆、能改的應改盡改。

　　2017年6月，我省完成永久基本農田劃定，實際劃定10223.21萬畝，比國家下達目標10206萬畝多出17.21萬畝。永久基本農田一經劃定，禁止隨意調整，除國家和省重大基礎設施選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。

　　在這次整改中，河南省將依據國家提取的疑問變化圖斑，結合第三次國土調查，對永久基本農田劃定成果進行全面核實，將錯劃、誤劃等不符合要求的永久基本農田，堅決予以整改，并進行補劃。違法占用永久基本農田的，將依法依規嚴肅查處，責令限期恢復耕種。

　　提高節約集約用地水平

　　城市要發展，項目要落地，地從哪里來？河南省提出了方向，提高節約集約用地水平，努力做到不占或少占耕地。

　　去年河南省結合省情，創新性地推出建設用地“增存四掛鉤”政策，深入開展批而未用土地盤活利用專項整治行動。全省在下達分解新增建設用地計劃時，將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標，與土地利用計劃、城鎮工礦規模指標分配調整、新增建設用地報批和開發區升級（擴區）等四個方面掛鉤。去年全省處置盤活的批而未供土地、閑置土地數量均居全國第一。

　　但是，河南省閑置土地屢治屢增，數量依然非常龐大。省自然資源廳耕地保護監督處處長李中偉說，通過耕地保衛戰，對閑置土地將摸清底數、建立臺賬、分類處置，確保到2020年全省單位GDP占用建設用地規模下降22%，處置閑置土地4萬畝，批而未用土地盤活利用18萬畝，推動用地保障方式由增量為主向增量和盤活存量并重轉變，減少項目占用耕地。

　　對農村土地節約集約利用，我省鼓勵創新探索。一方面，嚴控農村建設用地規模，嚴格實行土地用途管制。另一方面，鼓勵農業生產和村莊建設用地復合利用，鼓勵有條件的農村利用“四荒地”、農村閑置房屋校舍、空閑地、林場等發展特色產業，促進農村一二三產業融合發展。