【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

核心觀點：鄒薇認為，推動新時代民營經(jīng)濟在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中取得新發(fā)展，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各級政府要聚焦民營企業(yè)關(guān)切，打造法治化、規(guī)范化、國際化營商環(huán)境。民營企業(yè)要把創(chuàng)新貫穿在經(jīng)營活動的全過程，以創(chuàng)新作為開啟高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙。

　　中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。民營經(jīng)濟發(fā)展是我國改革開放進程中的創(chuàng)造性實踐，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的重要成果。推動新時代民營經(jīng)濟在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中取得新發(fā)展，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　新時代民營經(jīng)濟發(fā)展需要兩個重要條件：一是外部營商環(huán)境，包括政務環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境等；二是內(nèi)部生長力量，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場開拓、企業(yè)理念等一系列自我主張與發(fā)展規(guī)劃。

　　當前，我國營商環(huán)境已經(jīng)取得很大改善，世界銀行2019年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，在190個經(jīng)濟體營商環(huán)境便利度排名中，中國位居第46位，較上一年提高32位，首次進入前50名。習近平總書記曾指出，“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”。優(yōu)化營商環(huán)境是為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭和發(fā)展環(huán)境的持久工程。各級政府要聚焦民營企業(yè)關(guān)切，打造法治化、規(guī)范化、國際化營商環(huán)境，為推動新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　首先，鍛造政策合力，優(yōu)化政務環(huán)境。落實中央“放管服”政策和2019版負面清單要求，強化“有求必應，無事不擾”的政務理念，提高政策協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力；繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)、時間與費用，推廣“最多跑一次”改革實踐；構(gòu)建“親不逾矩、清不遠疏”的新型政商關(guān)系，開通“民企親清熱線”，制定《規(guī)范政商交往正面清單》，引導干部坦蕩真誠為民營企業(yè)服務。

　　其次，切實降低成本，優(yōu)化要素環(huán)境。采取符合市場競爭原則的措施，適當降低社保費率，拓寬民營經(jīng)濟直接融資與間接融資的渠道并降低融資成本，破除區(qū)域壁壘，降低物流成本。

　　其三，規(guī)范競爭秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。依照行政許可法完善各級地方性法規(guī)，打破行業(yè)和部門壟斷，實現(xiàn)各類企業(yè)平等的政策待遇，包括同等的市場準入、招投標、融資、稅收、土地使用、財政貼息、政府采購等；推動民間資本有序進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域。

　　其四，提高司法效率，優(yōu)化法治環(huán)境。開展集中懲治拒執(zhí)罪專項行動，解決判決執(zhí)行難問題；完善涉民營企業(yè)冤錯案件的甄別、糾正工作機制，對民營企業(yè)的一般違法行為，防止“一刀切”做法，慎用查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等措施；遵守“法不溯及既往”原則，依法處理民營企業(yè)歷史遺留問題。

　　最后，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。建立高水平國家科學中心，形成原始創(chuàng)新的磁場和合力，促進科技成果轉(zhuǎn)化；營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍；加大產(chǎn)業(yè)服務平臺建設(shè)，提供專業(yè)的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資、管理、法律、代理等公共服務，鼓勵和獎勵民營企業(yè)參與制定國家標準和國際標準。

　　民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還在于民營企業(yè)要始終保有創(chuàng)新的活力和動力。新時代民營經(jīng)濟要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)”：一是思路轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的占有資源和開發(fā)資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛腥瞬藕烷_發(fā)技術(shù)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由價值鏈中低端向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；三是市場轉(zhuǎn)向，由單純出口導向轉(zhuǎn)向深度開發(fā)國內(nèi)市場和促進雙向開放；四是模式轉(zhuǎn)化，民營企業(yè)家要由“老四千精神”（千辛萬苦、千方百計、千言萬語、千山萬水）轉(zhuǎn)化成“新四千精神”（千差萬別、千變?nèi)f化、千思萬想、千家萬戶）。

　　概括而言，新時代民營經(jīng)濟要培育適應高質(zhì)量發(fā)展的新特質(zhì)，包括民營經(jīng)濟的新主體、新企業(yè)組織、新商業(yè)模式、新人力資本稟賦、新融資模式、新創(chuàng)新動能、價值鏈再造新模式、開放化國際化發(fā)展的新空間、對接國家發(fā)展戰(zhàn)略的新路徑等。

　　為此，民營企業(yè)要把創(chuàng)新貫穿在經(jīng)營活動的全過程，以創(chuàng)新作為開啟高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙。面向具有個性化、多元化特征的新消費階段，推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新；面向投資需求的新格局，推進在中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的投資組合與融資方式創(chuàng)新；面向我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，推動市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，提高有效供給和高質(zhì)量供給能力；面對國內(nèi)外市場空間格局的新變化，挖掘第二次人力紅利，深度開拓國內(nèi)外市場，通過人力資本新稟賦優(yōu)勢、新技術(shù)優(yōu)勢來創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新在我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中處在核心地位，創(chuàng)新也是民營經(jīng)濟發(fā)展的生命線。新時代民營經(jīng)濟大船揚起創(chuàng)新之帆，一定能夠在邁向高質(zhì)量發(fā)展的航程中行穩(wěn)致遠。（武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師鄒薇）