今日（10月8日），人民日?qǐng)?bào)發(fā)布《2019年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》，“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市”等榜單同步揭曉。

　　“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市 ”中，河南新鄭市、禹州市、鞏義市、滎陽(yáng)市、永城市、長(zhǎng)葛市等6地上榜；

　　“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市 ”中，河南長(zhǎng)葛市、禹州市、新鄭市、永城市、滎陽(yáng)市、鞏義市、孟州市等7地上榜；

　　“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市 ”中，河南禹州市、孟州市、滎陽(yáng)市、鞏義市、永城市、長(zhǎng)葛市、長(zhǎng)垣市、中牟縣等8地上榜；

　　“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市 ”中，河南新鄭市、鞏義市、禹州市、長(zhǎng)葛市、滎陽(yáng)市、永城市、中牟縣等7地上榜；

　　“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn) ”中，河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)、安陽(yáng)市殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)、靈寶市朱陽(yáng)鎮(zhèn)等47個(gè)鎮(zhèn)上榜；

　　此外，鄭州二七區(qū)強(qiáng)勢(shì)登榜全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)等4項(xiàng)榜單。

　　中小城市發(fā)展指數(shù)研究體系從綜合實(shí)力 、綠色發(fā)展 、投資潛力 和科技創(chuàng)新 等多個(gè)維度，系統(tǒng)、全面顯示我國(guó)中小城市發(fā)展?fàn)顩r。

　　中西部高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提速較快

　　河南6地上榜全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市

　　2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市榜單中，河南新鄭市（第39位）、禹州市（第49位）、鞏義市（第53位）、滎陽(yáng)市（第56位）、永城市（第76位）、長(zhǎng)葛市（第94位）等6地上榜；2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，河南僅鄭州市二七區(qū)（第85位）上榜。

　　在綜合實(shí)力100強(qiáng)縣市中，江蘇獨(dú)占24席，浙江和山東分別占15席和13席。中部、東北和西部第一名仍然保持不變，分別為湖南省長(zhǎng)沙縣、遼寧省海城市和內(nèi)蒙古的準(zhǔn)格爾旗。在綜合實(shí)力100強(qiáng)市轄區(qū)中，江蘇和浙江表現(xiàn)搶眼，分別占據(jù)21席和18席。

　　據(jù)了解，綜合實(shí)力研究指標(biāo)體系立足踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和政府服務(wù)效率五個(gè)方面進(jìn)行研究。

　　2019年，中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為70.5，與2018年相比提高了0.2。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)仍然處于領(lǐng)先位置。但中西部地區(qū)提升速度較快，東中西部差距有所縮小。

　　中西部、東北地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)有所上升

　　但與東部差距仍在拉大

　　2019年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市榜單中，河南共7地登榜，分別是長(zhǎng)葛市（第37位）、禹州市（第65位）、新鄭市（第72位）、永城市（第74位）、滎陽(yáng)市（第83位）、鞏義市（第88位）、孟州市（第95位）；2019年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，河南僅鄭州市二七區(qū)（第74位）上榜。

　　在全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市中，入圍縣市最多的江蘇、浙江和山東分別占23席、17席和14席。在全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)中，入圍市轄區(qū)最多的是江蘇、浙江、廣東，分別占22席、18席和17席。

　　據(jù)悉，綠色發(fā)展研究指標(biāo)體系包括四個(gè)方面：資源節(jié)約、綠色生活、污染治理和生態(tài)建設(shè)。

　　2019年，中國(guó)中小城市綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)到了61.7。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)仍然遙遙領(lǐng)先，提高了0.6，達(dá)到67.1。近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，資源節(jié)約水平快速上升，東部地區(qū)生態(tài)建設(shè)投入持續(xù)加大。中部、西部和東北地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)也有所上升，分別達(dá)到了58.7、52.6和55.3。這表明，中西部地區(qū)、東北與東部地區(qū)綠色發(fā)展水平差距還在拉大。

　　中小城市投資潛力進(jìn)一步改善

　　禹州居全國(guó)投資潛力縣市第16位

　　投資潛力研究側(cè)重于對(duì)蘊(yùn)涵在區(qū)域這一綜合體中的投資環(huán)境的營(yíng)造和投資機(jī)會(huì)的發(fā)掘，努力引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展方向，并對(duì)投資者決策提出建議。

　　2019年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市榜單中，河南禹州市（第16位）、孟州市（第24位）、滎陽(yáng)市（第27位）、鞏義市（第34位）、永城市（第35位）、長(zhǎng)葛市（第40位）、長(zhǎng)垣市（第60位）、中牟縣（第64位）等8地上榜；2019年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，河南依舊僅鄭州市二七區(qū)（第61位）上榜。

　　在投資潛力100強(qiáng)縣市中，東部占43席，中部、西部和東北分別占37席、15席和5席。江蘇、山東和安徽各有12個(gè)、10個(gè)和14個(gè)縣市入選；在投資潛力100強(qiáng)市轄區(qū)中，東部占64席，中部占19席，西部占15席，東北占2席。

　　據(jù)悉，投資潛力研究指標(biāo)體系包含五個(gè)方面：人口和勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施、交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　2019年，中小城市投資潛力進(jìn)一步改善，投資潛力指數(shù)達(dá)到82.4，提高了0.1。對(duì)投資潛力提升貢獻(xiàn)最大的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善。分區(qū)域看，東部、中部和西部投資潛力分別提升了0.1、0.2和0.1，分別由2018年的84.2、83.0和79.8提升至2019年的84.3、83.2和79.9。東北地區(qū)投資潛力則沒(méi)有明顯變化，仍然維持在79.8。

　　中小城市創(chuàng)新能力仍較弱

　　河南7地登榜，6地位于后段班

　　科技創(chuàng)新研究力圖對(duì)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新融資、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成效等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。

　　2019年度全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市榜單中，河南共7地登榜，分別是新鄭市（第47位）、鞏義市（第55位）、禹州市（第59位）、長(zhǎng)葛市（第63位）、滎陽(yáng)市（第68位）、永城市（第80位）、中牟縣（第98位）；2019年度全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，河南鄭州市中原區(qū)（第79位）、二七區(qū)（第89位）上榜。

　　據(jù)悉，科技創(chuàng)新研究指標(biāo)體系包括“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)潛力、科技創(chuàng)新活力和科技創(chuàng)新成效四個(gè)方面。

　　2019年，中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)為58.5，創(chuàng)新指數(shù)有所提升，但與大城市相比，創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新成效不顯著等問(wèn)題仍然比較明顯。分區(qū)域看，東部、中部、西部和東北地區(qū)的中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)分別為65.8、56.4、52.5和52.2，區(qū)域之間創(chuàng)新發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。

　　事實(shí)上，該報(bào)告除了從上述四個(gè)維度顯示我國(guó)中小城市發(fā)展?fàn)顩r之外，還以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“千強(qiáng)鎮(zhèn)”、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、各省發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的鎮(zhèn)等為基本評(píng)價(jià)對(duì)象，考慮到建制鎮(zhèn)數(shù)據(jù)可得性和可比較性，選取了地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較，排名前1000位的建制鎮(zhèn)。

　　河南共47個(gè)鎮(zhèn)上榜千強(qiáng)鎮(zhèn)名單，新鄭市龍湖鎮(zhèn)以第77名成為省內(nèi)唯一進(jìn)入千強(qiáng)鎮(zhèn)中前100名的地區(qū)。

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　　據(jù)悉，截至2018年底，中國(guó)大陸共有中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)）2809個(gè)，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)934萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的97.3%；總?cè)丝谶_(dá)11.81億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.66%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)76.43萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的84.89%。

　　報(bào)社告的研究對(duì)象界定為：縣級(jí)市、縣以及空間相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)。對(duì)縣級(jí)市、縣、自治縣，課題組以各省份發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的部分縣市作為發(fā)放基本情況調(diào)查問(wèn)卷的范圍，以回收問(wèn)卷的縣市作為研究樣本；考慮相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的市轄區(qū)的特點(diǎn)，本研究體系對(duì)698個(gè)市轄區(qū)進(jìn)行全樣本研究；對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)，我們以全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、各省份發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的鎮(zhèn)為研究樣本。