映象網訊（記者　陳偉然）日前，河南省人力資源和社會保障廳印發了《關于進一步優化崗位管理制度落實事業單位用人自主權的通知》（以下簡稱《通知》）。對此，有關負責人接受采訪，就《通知》有關情況回答了記者提問。

問：印發《通知》的目的是什么？

答：近年來，我省在持續深化事業單位人事制度改革，不斷健全事業單位崗位管理機制的同時，大力推進事業單位人事管理領域的“放管服”改革，進一步落實事業單位用人自主權，促進事業單位用人機制轉換。自２０１０年崗位管理制度在我省事業單位推行以來，事業單位用人機制穩步轉變，“崗位管理”和“合同用人”的制度目標基本實現。但在實際工作中，崗位設置動態調整落實不到位、專業技術和工勤技能崗位評（考）聘矛盾突出、基層事業單位人員發展空間不足等問題還不同程度存在。今年，省人力資源社會保障廳結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展，樹立問題導向，充分檢視查找崗位管理制度和工作中存在的問題，充分進行調查研究，制定了該《通知》，就是力求通過改革激發事業單位用人主體能動性，通過完善政策簡政放權，進一步促進事業單位健全管理制度，優化用人機制，保障用人自主權的有效落實。《通知》本著“放權、搞活、有序”的原則，突出保障事業單位崗位管理自主權，突出解決人才密集單位和重點群體的崗位管理矛盾問題，體現了重人才重基層的政策導向，對我省事業單位崗位管理制度規范有序發展具有重要的指導作用。

問：《通知》有哪些崗位管理方面的創新政策措施？

答：主要有三個方面：一是完善事業單位專業技術層級崗位設置，拓展各行業專業技術人員職業發展空間。明確了各行業事業單位全面設置正高級崗位，同時適度提升專業技術高級崗位結構比例標準等措施。二是樹立問題和改革導向，優化重點群體和單位的崗位管理。明確了實行專業技術崗位層級內部高崗低用管理辦法，創新工勤技能崗位管理，開辟高層次人才崗位聘用“直通車”，完善政策性安置人員、兼職人員、延長退休年齡專技人員等崗位管理的相關政策。三是深化事業單位人事領域“放管服”改革，推進簡政放權落實單位自主權。明確了進一步精簡備案環節，將省直部分崗位的人員備案手續辦理下放到事業單位或主管部門，同時對各地簡化備案手續，推進網上業務辦理，多渠道提升服務管理水平等提出要求。　

問：《通知》對基層事業單位崗位管理有哪些政策舉措？

答：《通知》進一步優化完善了基層單位崗位管理相關舉措，支持基層人員扎根基層干事創業。主要包括以下四個方面的政策措施：一是提升縣鄉基層事業單位專業技術崗位結構比例。將專業技術人員相對集中的縣鄉事業單位專業技術高、中級崗位結構比例在原有標準上各提升５％。其中貧困縣在原有標準上各提升１０％，大幅拓展縣鄉基層事業單位專業技術人員職業發展空間。二是放寬基層鄉鎮事業單位崗位設置。支持縣（區）綜合人事管理部門結合本地實際，采取統籌合并設置、分單位設置等不同形式進行崗位設置，促進制度有效運行。三是創新基層事業單位專業技術人員崗位管理。允許縣鄉事業單位在崗位設置管理和調整時，將累計在鄉鎮工作滿２０年且距法定退休年齡不滿５年的已聘專業技術人員不占用本單位相應專業技術崗位結構比例。四是開辟基層事業單位專業技術人員崗位聘用綠色通道。支持基層事業單位根據崗位任職資格條件擇優直接聘用專業技術人員，支持縣鄉以下事業單位直接聘用連續工作３年以上的未聘初級專業技術人員。

問：《通知》在簡政放權、保障事業單位用人自主權方面有哪些實質性舉措？如何落實？

答：簡政放權和保障事業單位用人自主權兩者之間相輔相成。保障和落實事業單位用人自主權需要做好“放管服”工作的“加減法”。因此，該《通知》在豫人社〔２０１７〕６０號文件明確的事業單位崗位管理“六個自主”的基礎上，進一步取消或下放了省直單位部分崗位的備案權限。即：除新進人員、轉崗人員和兼職人員外，省直屬事業單位七級及以下管理崗位、八級及以下專業技術崗位、四級及以下工勤技能崗位的人員聘用，由用人單位直接辦理聘用手續；省直各部門所屬事業單位上述崗位經主管部門同意后，由用人單位直接聘用，省人力資源社會保障廳均不再審核蓋章和即時崗位備案。同時，對省轄市精簡崗位備案環節手續提出方向性要求。在做好精簡放權的同時，《通知》提出多渠道提升服務監管水平。一方面是推進網上業務辦理。加快構建涵蓋事業單位多項人事功能的事業單位人事管理系統，實現省市縣系統互聯和數據共享，讓數據多跑路，用大數據信息技術等促進管理方式轉變，進一步提升辦事效率，減輕單位負擔。另一方面是借鑒“雙隨機一公開”等辦法，在放權的同時，做好崗位管理聘后監督、聘用合同管理等，促進事業單位健全完善與制度政策相適應的內部人事管理機制，指導事業單位有效履行主體責任，確保簡政放權舉措的落地和制度規范高效運行。

好政策關鍵在落實。為推動政策落實落地，近期重點做好以下幾方面的工作。一是抓好政策培訓。分級開展政策培訓，尤其是基層單位主管領導、業務骨干和經辦人員，讓他們熟悉政策、理解政策、把握政策，為政策落地打好基礎。二是做好政策宣傳。各級各單位要運用各種媒介宣傳政策，正確解讀政策，保障事業單位人員知情權，幫助事業單位人員解疑釋惑。三是指導事業單位用好政策。各級人社部門和主管部門要統籌指導事業單位落實政策，把握工作中的“度”，做好政策宏觀調控，做到不干預事業單位具體人事管理事項，保障事業單位用人自主權；同時，有針對性地指導單位完善與崗位管理制度政策相適應的內部管理辦法與用人機制，強化對不規范用人行為的監督，促進事業單位管人用人制度化規范化水平有效提升。各級事業單位要進一步增強工作的主動性，主動按照制度政策要求健全完善內部機制，推動內部用人機制與制度政策要求相銜接，真正實現以制度辦事，按政策管人，夯實以崗位管理為核心的用人機制。