光明日報記者 李慧 尚杰 張燕 萬瑪加

　　驅車行進在青海玉樹巴塘草原的214國道上，一座座風景各異的大山從兩側掠過，高聳入云的埡口和山脊、攀繞于半山腰的柏油路，詮釋著海拔高和距離遠給這片土地帶來的發展障礙。高寒、缺氧、基礎設施滯后、公共服務不足，讓囊謙成為深度貧困的代名詞。

　　發展機遇和資源優勢并存——這里是三江源自然保護區腹地，曾是玉樹歷史上的政治、經濟、文化中心，也是歷史上茶馬古道、唐蕃古道、古鹽道的重要節點。

　　現實困難和脫貧挑戰巨大——這里南接橫斷山脈，北臨高原主體，境內大小山脈縱橫交錯，山高溝深、環境惡劣、地處偏遠、交通不便的自然條件讓囊謙成為脫貧攻堅戰的“堅中之堅”。

　　幾年間，這片高原發生了哪些變化？在脫貧攻堅中又面臨哪些困惑？記者為此進行了一線調研。

　　產業發展后勁從哪里來——

　　產業園建起來了，后續營銷管理需要新思路

　　位于囊謙縣城東南部的扶貧產業園，兩座高大的廠房拔地而起。廠房一側，投資900多萬元的現代化研發中心已經建成。展示中心大廳里，青稞制品、黑陶工藝品、藏香、藏酒、民族服飾……各種產品獨具地域文化特色。

　　“產業園于2017年建成，目前已有12家企業入駐，共生產6大類產品，對特色產業的發展和帶動脫貧起到了關鍵作用。”囊謙縣扶貧局副局長桑周介紹。

　　囊謙縣吉曲鄉山榮村古陶器遺傳工程中心就是其中的一個入駐企業。“原來，遺傳中心設在距離縣城近百公里外的山榮村，產品運銷不便。搬到產業園，生產儲藏條件好了，產品外銷也更加便利。”山榮村古陶器遺傳工程中心負責人才交仁曾介紹。

　　拉坯、晾曬、修整、壓光、繪制，22歲的白瑪央措學習黑陶技藝已有五年時間，她和弟弟一同在產業園從事黑陶制作工作。“每天早九點上班，晚七點下班，月收入在3000到4000元。”白瑪央措說，藏黑陶制作技藝不僅是囊謙的非物質文化遺產瑰寶，也是當地手工藝人重要的生計來源之一。

　　而在黑陶制作技藝國家級非物質文化遺產傳承人白瑪群加看來，囊謙黑陶產業要實現更好的發展，不僅要注重技藝傳承，更需要創新產品設計。

　　“囊謙的黑陶產品已經在業界小有名氣，多次參加國內國際比賽并斬獲大獎。我們制作黑陶不僅是為了發展產業獲得回報，而且是要把這項民族傳統文化傳承下去。”白瑪群加說。

　　和白瑪群加有著同樣想法的是43歲的企業負責人才丁。一看有外地人來，他連忙迎接，遞名片、推銷產品。

　　這位囊謙縣尕羊鄉邁麥村的致富能人，注冊成立了一家地方土特產公司，目前以生產藏香為主。“現在開發有6個品種，大小型號的都有，還有專門的禮品套裝，以及車用的香包、香囊。產品質量沒的說，就是市場仍有待開拓。”才丁說。

　　“目前扶貧產業園的企業以農民專業合作社和中小型企業為主，缺乏龍頭企業帶動，產品創新能力不足，設計包裝營銷人才匱乏成為制約產業做大做強的重要因素。”桑周分析說，正是這三大因素導致產業園面臨產業選擇難、對外銷售難、后續發展難的問題。

　　有了產業，脫貧才能有根基。為促進特色產業發展，2018年囊謙縣全縣產業扶貧項目總投資2億元，重點實施了以到戶產業、旅游扶貧、生態畜牧業發展和特色農業為主的產業項目，受益群眾3萬余人。

　　“然而，在目前群眾的增收結構中，大部分依然來源于國家政策支持。讓產業做大做強，還要依靠創新的思路、高水平的人才、先進的管理經驗來推動，為農業注入現代科技力量，為產業發展構建科學體系支撐。”囊謙縣扶貧局局長郭曉榮說。

　　教育扶貧難題如何破解——

　　不僅要“有學上”“有教師”，還要“上好學”“教得好”

　　一邊是懸崖峭壁，一邊是滾滾江水。車在泥濘的土路上爬行，從囊謙縣城出發一個多小時后，記者到達了囊謙娘拉鄉中心寄校。

　　教學樓、宿舍樓整修一新，澡堂、衛生室、標準化操場正在建設中。“目前學校的硬件設施比較完善，除了本地區的學生，還吸引了西藏地區的100多名孩子就讀。”33歲的校長尕瑪土丁說，在鄉里任教10年，近幾年是學校硬件設施改善最快的時期。

　　硬件不斷在改善，學生年年在增加，但教師的數量卻明顯跟不上。“現在全校362個學生，一到六年級8個教學班一共有14個專任教師，每名老師要帶兩門主課，一些老師甚至要跨年級帶課，工作量非常大。”尕瑪土丁說。

　　娘拉鄉中心寄校的情況，折射出囊謙縣教育的發展現狀。

　　在囊謙縣城東南部、扎曲河畔，一個占地450畝的現代化教育園區正如火如荼地建設中。當地人習慣稱之為“三四五六教育園”，因為教育園區涵蓋了囊謙第三民族寄宿中學、第四完全小學和玉樹州第五寄宿制民族高級中學，還有正在規劃建設的香達鎮第六幼兒園。

　　“園區建成后，在囊謙‘有學上’的問題將得到全面解決。”囊謙縣教育局長西然多杰說，尤其是總投資1.3億元的玉樹州第五寄宿制民族高級中學建成后，將成為囊謙縣境內第一所高中。這意味著，學生們不必再奔走150多公里到州上甚至更遠的地方讀高中。

　　脫貧攻堅戰打響之后，囊謙縣舉全縣之力抓教育扶貧，不斷改善辦學條件，讓更多的孩子走進校園接受義務教育。數據顯示，目前囊謙縣九年義務教育鞏固率達98.7%，初中畢業生升學率達96.43%，十五年免費教育和貧困家庭大學生、中高職學生資助覆蓋率達100%。

　　“29所義務階段學校、在校生15820人、789名在編教師和260名聘用教師、99個‘大班額’，23個‘超大班額’……”作為一名已經在教育戰線奮戰了25年的“老兵”，西然多杰對囊謙的教育情況可謂了如指掌。數據背后，師生比失衡、教師資源不足、教育質量亟待提升的難題也凸顯出來。

　　與日益完善的硬件設施相比，教師資源缺乏和教育水平不高等“軟實力”的不足，成為制約深度貧困地區教育發展的重要因素。“教師數量少、專業素質不高，教師隊伍結構不合理、不穩定，嚴重影響了教育水平的提升。”西然多杰坦言。

　　為了破解教師短缺難題，囊謙縣財政拿出一半財力用于教師聘用，光明日報等定點幫扶單位也通過推進“互聯網+教育”提供優質在線教育資源，常規化開設網絡雙師課堂，彌補當地教師力量不足短板。為破解牧民子女幼兒園“入園難”的問題，囊謙縣還創新通過幼兒園“走教模式”，讓更多孩子享受更優質的學前教育。

　　“僅僅依靠囊謙本地的小財政來保障教育的大民生，困難很大。要實現‘上好學’的目標，需要在增加教師編制、資金支持上加大對深度貧困地區的支持力度，讓深度貧困地區的孩子共享教育機會和教育資源。”西然多杰說。

　　“造血”能力提升怎樣實現——

　　學會一種技能，帶富一個家庭

　　“覺得為時已晚的時候，恰恰是最早的時候。”在囊謙縣慈行職業培訓學校，門前牌匾上用漢藏雙語書寫的宣傳語頗有深意。

　　走進培訓學校二樓，服裝設計、烹飪技能、機械手工，各個教室里，教師和學員都在緊張忙碌著。“服裝設計技工正在為縣一中的學生們設計校服，烹飪技師正在指導學員學習特色藏餐制作。目前培訓中心共有從16歲到45歲的學員87人。”培訓學校負責人阿周介紹。

　　新技能，為貧困戶打開了新的就業之門。36歲的貧困戶南加措瑪就體驗著這種變化，并從一名學員成長為培訓學校的烹飪教師。

　　以前，家在囊謙縣吉曲鄉改多村的南加措瑪僅靠種地謀生，家中有兩個孩子、年邁的婆婆、智障的丈夫需要靠她一個人供養，收入微薄。“如今，在培訓學校一月收入5000元，家也搬到縣城，孩子上學問題也解決了，生活更加穩定。”南加措瑪露出欣慰的笑容。

　　如期完成脫貧攻堅任務，離不開外界的支持幫助，更離不開貧困戶自身脫貧動力的提升。從“輸血”到“造血”，是一個發生質變的過程。

　　培訓一人、就業一人、脫貧一戶。作為囊謙縣的重點精準扶貧項目，慈行職業培訓學校自2016年8月建成以來，在貧困戶職業培訓上不斷發力，2017年到2018年共培訓學員1130人。今年將再拿出1000萬元，用于貧困戶職業培訓。越來越多的貧困戶走進培訓中心大門，并在這里獲得一技之長。

　　“學員就業面臨的還是市場問題。為了拓展就業門路，囊謙計劃在每個鄉建一個摩托車修理店、補胎店、理發店。如果能再建立一個大型服裝制造廠，貧困戶的就業就將更有市場了。”阿周期待著。

　　培訓中心不遠處，在青山綠水掩映中，嶄新的異地扶貧搬遷村落已經建成。“這里的村民從40公里外的巴扎鄉也巴村搬來，共有158戶。住房標準按照一人25平方米、兩人50平方米、3人80平方米、6人96平方米、8人以上126平方米的標準進行分配。”囊謙縣副縣長永江說，更為重要的是，為確保貧困戶不僅“搬得出”還要“留得住”“能致富”，我們還督促貧困戶每戶學一門技能，從而幫助他們更好地實現就業。

　　“眼下，囊謙縣已經進入脫貧摘帽、絕對貧困‘清零’的最后攻堅階段，作為貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣，全州乃至全省脫貧攻堅‘難中之難’‘困中之困’的地區，全縣上下將以‘耽誤不起’的責任感和‘懈怠不得’的緊迫感，一個問題一個問題去破解，一戶一戶去攻克。攻堅路上一個都不能少、一項都不能丟、一步都不能遲，確保如期實現全縣脫貧摘帽。”囊謙縣委書記張琨明說。

　　《光明日報》（ 2019年08月03日 01版）