2500多年前的土墩墓一夜間“缺失”了一塊，恰巧是農家樂大門的寬度，當地村支書稱，缺失的部分系雨水沖刷，恰巧又沖刷出一條路的寬度。

　　如此巧合，讓當地村民啼笑皆非。

　　7月下旬，江蘇省常州金壇市仙姑村村民對上游新聞記者稱，位于該村的全國重點文物保護單位——周代的仙姑村廟西土墩墓群兩年前被私挖后，近期又出現了私自損毀現象。

　　被指私挖后，農家樂大門一側仍能看到殘余的少部分土墩墓邊緣部分。攝影/上游新聞記者 時婷婷

　　全國重點文物被私挖出一條路

　　江蘇省常州金壇市因地理位置特殊，商周時期曾有部落家族在此定居，當地留下了不少西周和春秋時期的土墩墓。金壇市仙姑村廟西土墩墓就是其中一處。

　　據了解，土墩墓盛行于西周至春秋時期，是商周時期江南地區獨特的墓葬形式，在青銅器時代的區域文化中占有極重要的地位。該類墓群利用丘陵地帶的山崗和平原上的高地，在地面上安置死者和隨葬器物，堆積起饅頭狀土墩，后發展成為土墩墓群。

　　2005年仙姑村廟西土墩墓群被發掘，被評為2005年全國十大考古新發現、國家文物局“2006—2007年田野考古二等獎”。

　　仙姑廟西土墩墓簡介顯示，土墩墓出土了大量文物，具有較高的歷史、藝術、科學價值。為研究商周時期中原文化和江南土著關系、中華文明的一體化進程等重大課題具有重要意義。簡介中特別提到，土墩墓是見證中華文明的重要文化遺產，保護好土墩墓是全社會的責任。2013年3月，仙姑村西土墩墓群被列為第七批全國重點文物保護單位。

　　在仙姑村村民看來，近年來對土墩墓的保護漏洞太大。隨著村里農家樂的興起，土墩墓卻成了農家樂創收的“絆腳石”。

　　近日，上游新聞記者在金壇市仙姑村廟西土墩墓群前看到，兩座土墩墓群位于仙姑村主干道上，除設立了“全國重點文物保護單位”、“江蘇省文化保護單位”兩座標識牌外，周圍沒有設置任何保護措施，因東西兩座土墩墓中有一條進村的道路，東、西、北側5米被分布著大量村民住宅。

　　上游新聞記者注意到，在西側一座保護較完整的土墩墓后側已有村民種了蔬菜，左側的土墩墓中間部分被挖出了一條寬3米、長2米的通道，直通一家名為“沁園”的農家樂大門。通道一側殘留著部分土墩墓的墓體，另一側被搭起了蔬菜架。沁園酒店的老板表示，這條3米寬的通道是在2013年前挖開的。上游新聞記者注意到，搭建蔬菜架的一側能明顯看出土色發姜黃色，且上面鮮有植被。

　　周圍村民向上游新聞記者透露，2017年，仙姑村因靠近道家之地的茅山，開始發展農家樂旅游，不僅翻新了村里的老房子還新蓋了不少房屋用作農家樂經營，這條通往沁園酒店的通道是“一夜間被挖開的”。

　　“本來沁園建起來時有個側門，但是兩座土墩墓擋在前面，于是就從土墩墓中間挖了一條路。”多名村民向上游新聞記者表示，土墩墓與普通的墓葬不同，主要以地上墓的形式存在，并不涉及地下，一旦破壞便很難修復。

　　當上游新聞記者問及是誰同意私挖土墩墓，后期是否進行追責時，村民們均表示不愿多說。

　　土墩墓被私挖的墓體另一側搭了蔬菜架，私挖的道路直通農家樂大門。攝影/上游新聞記者 時婷婷

　　村支書和文保部門的不同說法

　　上游新聞記者了解到，在仙姑村共有近20多處土墩墓，近年來，隨著農家樂的興起，至少有2座土墩墓被破壞。

　　對于被破壞的情況，村委會和當地文保部門卻給出了不同說法。

　　對于村民舉報仙姑村廟西土墩墓被私挖的情況，仙姑村村支書浦書記以開會為由沒有與記者見面，而是通過短信的形式回應上游新聞記者稱，這條通道是因為雨水沖刷、地質變動。當上游新聞記者問及為何會有新土痕跡，且挖口齊整時，蒲書記未再做出回應。

　　上游新聞記者從金壇市文旅局文保科了解到，被私挖的通道系幾年前村委會的行為，之后便將這條私挖的通道鋪設成了水泥路面，未進行修復。

　　曾對仙姑村廟西土墩墓進行文物普查，并參與申報文保單位的金壇市博物館馮姓工作人員向上游新聞記者表示，仙姑村大部分土地為村民所有，所以未對土墩墓群進行圍欄式保護。只是采取定期排查方式，保證其本體不受損壞，應該不存在村民所說的私挖情況。

　　根據仙姑村廟西土墩墓群保護范圍圖顯示，土墩墓前只有一條進村道路，而沒有其它道路。攝影/上游新聞記者 時婷婷

　　該工作人員向上游新聞記者出示的一份仙姑村廟西土墩墓群保護范圍圖卻顯示，靠近仙姑廟村道的一側共有3座土墩墓，除西側土墩墓與東側兩座土墩墓中間有一條進村通道外，其它區域并未標注有其它合法道路。

　　馮姓工作人員對上游新聞記者說：“對于土墩墓的保護確實存在很多難題，根據《文物保護法》中周圍不允許有建筑物的要求，如果對土墩墓進行保護，只能讓周圍村民全部搬遷。但這是不現實的。如今很多村民都在老房子基礎上翻蓋了新房。因此，對于土墩墓的保護，我們只能加大巡查力度，避免其本體的大規模破壞，減慢其流失的速度。”

　　馮姓工作人員也坦言，原本土墩墓就已被劃為村民土地，此前還有村民在上面進行種植。近年來，文保部門也做了大量村民工作，阻止在土墩墓上進行種植行為。但因經費有限，還無法完成進一步的保護工作。

　　一位不愿透露姓名的文保工作人員向上游新聞記者介紹，盡管制定了保護范圍，但近年來因土墩墓群“阻礙”了鄉村旅游發展，保護范圍幾乎形同虛設。

　　仙姑村廟西土墩墓群2013年被列為全國重點保護單位。攝影/上游新聞記者 時婷婷

　　最高罰款50萬元的文保難題

　　上游新聞記者采訪中了解到，除仙姑村西土墩墓群被破壞外，因土地開發等原因在金壇被破壞的土墩墓至少超過40處，但最高罰款50萬元的規定，卻成為基層文保單位在文化保護中面臨的最大難題。

　　多名基層文保單位工作人員向上游新聞記者表示，目前土墩墓的破壞主要集中在工程施工過程中，屬非主觀意識行為。根據《文物保護法》規定，此類不構成犯罪的行為，最高只能給予50萬元罰款。

　　“如果上報就會導致工程停工，可能此前競標的土地都會被要求停止使用。如果不上報先挖掘，最高也只是罰款50萬元，相較于停工的風險，大多數開發商都會選擇繳納50萬元罰款了事，且是在后期被發現的情況下。”多名工作人員坦言，文物的價值和修復的費用遠遠高出50萬元的限額，且文物的破壞大部分都是難以修復的。

　　文保單位基層工作人員建議，盡快完善和修改《文物保護法》加大懲處力度，從法律層面加強對文化保護的措施，杜絕開發商“花錢了事”。

　　上游新聞記者梳理發現，自2016年起，已有多名文物保護專家提出最高50萬元罰款已無法制約不法人員對文物的破壞行為。

　　被種上蔬菜的土墩墓。攝影/上游新聞記者 時婷婷

　　破壞重點文物或將承擔刑事責任

　　對于仙姑村西廟土墩墓群被破壞情況，北京市社會組織法律調解中心副理事長張新年律師在接受記者采訪時表示，依據《文物保護法》及《文物保護法實施條例》的規定，古墓葬被核定公布為文物保護單位的，應由縣級以上地方人民政府設置專門或者指定機構負責管理。且負責文物保護單位的機構，應當建立健全規章制度，采取相應的安全防范措施。

　　在該起事件中，相關單位并未依據《文物保護法》及其《實施條例》的規定在該古墓葬被核定為全國重點文物保護單位之日起一年內對其設置相應的保護范圍及措施，間接導致該古墓葬群出現保護邊界不清、界限不明等問題，極易出現不法分子投機取巧為私利而變相損毀古墓葬的情況。

　　對于古墓葬“缺失”問題，相關單位及負責人員均未給出有說服力的證據予以證明其為“自然損毀”。因此，相關部門應盡快進入調查，查清古墓葬的損毀到底是“天災”還是“人禍”。若經調查認定古墓葬損毀為人為破壞，則應依據《文物保護法》的規定追究相關行為人與文物保護單位及其責任人員的責任，情節嚴重構成犯罪的，應依法追究刑事責任。