2500多年前的土墩墓一夜間“缺失”了一塊，恰巧是農(nóng)家樂大門的寬度，當(dāng)?shù)卮逯Q，缺失的部分系雨水沖刷，恰巧又沖刷出一條路的寬度。

　　如此巧合，讓當(dāng)?shù)卮迕裉湫苑恰?/p>

　　7月下旬，江蘇省常州金壇市仙姑村村民對(duì)上游新聞?dòng)浾叻Q，位于該村的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——周代的仙姑村廟西土墩墓群兩年前被私挖后，近期又出現(xiàn)了私自損毀現(xiàn)象。

　　被指私挖后，農(nóng)家樂大門一側(cè)仍能看到殘余的少部分土墩墓邊緣部分。攝影/上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷

　　全國重點(diǎn)文物被私挖出一條路

　　江蘇省常州金壇市因地理位置特殊，商周時(shí)期曾有部落家族在此定居，當(dāng)?shù)亓粝铝瞬簧傥髦芎痛呵飼r(shí)期的土墩墓。金壇市仙姑村廟西土墩墓就是其中一處。

　　據(jù)了解，土墩墓盛行于西周至春秋時(shí)期，是商周時(shí)期江南地區(qū)獨(dú)特的墓葬形式，在青銅器時(shí)代的區(qū)域文化中占有極重要的地位。該類墓群利用丘陵地帶的山崗和平原上的高地，在地面上安置死者和隨葬器物，堆積起饅頭狀土墩，后發(fā)展成為土墩墓群。

　　2005年仙姑村廟西土墩墓群被發(fā)掘，被評(píng)為2005年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)、國家文物局“2006—2007年田野考古二等獎(jiǎng)”。

　　仙姑廟西土墩墓簡(jiǎn)介顯示，土墩墓出土了大量文物，具有較高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。為研究商周時(shí)期中原文化和江南土著關(guān)系、中華文明的一體化進(jìn)程等重大課題具有重要意義。簡(jiǎn)介中特別提到，土墩墓是見證中華文明的重要文化遺產(chǎn)，保護(hù)好土墩墓是全社會(huì)的責(zé)任。2013年3月，仙姑村西土墩墓群被列為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　在仙姑村村民看來，近年來對(duì)土墩墓的保護(hù)漏洞太大。隨著村里農(nóng)家樂的興起，土墩墓卻成了農(nóng)家樂創(chuàng)收的“絆腳石”。

　　近日，上游新聞?dòng)浾咴诮饓邢晒么鍙R西土墩墓群前看到，兩座土墩墓群位于仙姑村主干道上，除設(shè)立了“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”、“江蘇省文化保護(hù)單位”兩座標(biāo)識(shí)牌外，周圍沒有設(shè)置任何保護(hù)措施，因東西兩座土墩墓中有一條進(jìn)村的道路，東、西、北側(cè)5米被分布著大量村民住宅。

　　上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑谖鱾?cè)一座保護(hù)較完整的土墩墓后側(cè)已有村民種了蔬菜，左側(cè)的土墩墓中間部分被挖出了一條寬3米、長(zhǎng)2米的通道，直通一家名為“沁園”的農(nóng)家樂大門。通道一側(cè)殘留著部分土墩墓的墓體，另一側(cè)被搭起了蔬菜架。沁園酒店的老板表示，這條3米寬的通道是在2013年前挖開的。上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑罱ㄊ卟思艿囊粋?cè)能明顯看出土色發(fā)姜黃色，且上面鮮有植被。

　　周圍村民向上游新聞?dòng)浾咄嘎叮?017年，仙姑村因靠近道家之地的茅山，開始發(fā)展農(nóng)家樂旅游，不僅翻新了村里的老房子還新蓋了不少房屋用作農(nóng)家樂經(jīng)營，這條通往沁園酒店的通道是“一夜間被挖開的”。

　　“本來沁園建起來時(shí)有個(gè)側(cè)門，但是兩座土墩墓擋在前面，于是就從土墩墓中間挖了一條路。”多名村民向上游新聞?dòng)浾弑硎荆炼漳古c普通的墓葬不同，主要以地上墓的形式存在，并不涉及地下，一旦破壞便很難修復(fù)。

　　當(dāng)上游新聞?dòng)浾邌柤笆钦l同意私挖土墩墓，后期是否進(jìn)行追責(zé)時(shí)，村民們均表示不愿多說。

　　土墩墓被私挖的墓體另一側(cè)搭了蔬菜架，私挖的道路直通農(nóng)家樂大門。攝影/上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷

　　村支書和文保部門的不同說法

　　上游新聞?dòng)浾吡私獾剑谙晒么骞灿薪?0多處土墩墓，近年來，隨著農(nóng)家樂的興起，至少有2座土墩墓被破壞。

　　對(duì)于被破壞的情況，村委會(huì)和當(dāng)?shù)匚谋２块T卻給出了不同說法。

　　對(duì)于村民舉報(bào)仙姑村廟西土墩墓被私挖的情況，仙姑村村支書浦書記以開會(huì)為由沒有與記者見面，而是通過短信的形式回應(yīng)上游新聞?dòng)浾叻Q，這條通道是因?yàn)橛晁疀_刷、地質(zhì)變動(dòng)。當(dāng)上游新聞?dòng)浾邌柤盀楹螘?huì)有新土痕跡，且挖口齊整時(shí)，蒲書記未再做出回應(yīng)。

　　上游新聞?dòng)浾邚慕饓形穆镁治谋？屏私獾剑凰酵诘耐ǖ老祹啄昵按逦瘯?huì)的行為，之后便將這條私挖的通道鋪設(shè)成了水泥路面，未進(jìn)行修復(fù)。

　　曾對(duì)仙姑村廟西土墩墓進(jìn)行文物普查，并參與申報(bào)文保單位的金壇市博物館馮姓工作人員向上游新聞?dòng)浾弑硎荆晒么宕蟛糠滞恋貫榇迕袼校晕磳?duì)土墩墓群進(jìn)行圍欄式保護(hù)。只是采取定期排查方式，保證其本體不受損壞，應(yīng)該不存在村民所說的私挖情況。

　　根據(jù)仙姑村廟西土墩墓群保護(hù)范圍圖顯示，土墩墓前只有一條進(jìn)村道路，而沒有其它道路。攝影/上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷

　　該工作人員向上游新聞?dòng)浾叱鍪镜囊环菹晒么鍙R西土墩墓群保護(hù)范圍圖卻顯示，靠近仙姑廟村道的一側(cè)共有3座土墩墓，除西側(cè)土墩墓與東側(cè)兩座土墩墓中間有一條進(jìn)村通道外，其它區(qū)域并未標(biāo)注有其它合法道路。

　　馮姓工作人員對(duì)上游新聞?dòng)浾哒f：“對(duì)于土墩墓的保護(hù)確實(shí)存在很多難題，根據(jù)《文物保護(hù)法》中周圍不允許有建筑物的要求，如果對(duì)土墩墓進(jìn)行保護(hù)，只能讓周圍村民全部搬遷。但這是不現(xiàn)實(shí)的。如今很多村民都在老房子基礎(chǔ)上翻蓋了新房。因此，對(duì)于土墩墓的保護(hù)，我們只能加大巡查力度，避免其本體的大規(guī)模破壞，減慢其流失的速度。”

　　馮姓工作人員也坦言，原本土墩墓就已被劃為村民土地，此前還有村民在上面進(jìn)行種植。近年來，文保部門也做了大量村民工作，阻止在土墩墓上進(jìn)行種植行為。但因經(jīng)費(fèi)有限，還無法完成進(jìn)一步的保護(hù)工作。

　　一位不愿透露姓名的文保工作人員向上游新聞?dòng)浾呓榻B，盡管制定了保護(hù)范圍，但近年來因土墩墓群“阻礙”了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，保護(hù)范圍幾乎形同虛設(shè)。

　　仙姑村廟西土墩墓群2013年被列為全國重點(diǎn)保護(hù)單位。攝影/上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷

　　最高罰款50萬元的文保難題

　　上游新聞?dòng)浾卟稍L中了解到，除仙姑村西土墩墓群被破壞外，因土地開發(fā)等原因在金壇被破壞的土墩墓至少超過40處，但最高罰款50萬元的規(guī)定，卻成為基層文保單位在文化保護(hù)中面臨的最大難題。

　　多名基層文保單位工作人員向上游新聞?dòng)浾弑硎荆壳巴炼漳沟钠茐闹饕性诠こ淌┕み^程中，屬非主觀意識(shí)行為。根據(jù)《文物保護(hù)法》規(guī)定，此類不構(gòu)成犯罪的行為，最高只能給予50萬元罰款。

　　“如果上報(bào)就會(huì)導(dǎo)致工程停工，可能此前競(jìng)標(biāo)的土地都會(huì)被要求停止使用。如果不上報(bào)先挖掘，最高也只是罰款50萬元，相較于停工的風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)開發(fā)商都會(huì)選擇繳納50萬元罰款了事，且是在后期被發(fā)現(xiàn)的情況下。”多名工作人員坦言，文物的價(jià)值和修復(fù)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出50萬元的限額，且文物的破壞大部分都是難以修復(fù)的。

　　文保單位基層工作人員建議，盡快完善和修改《文物保護(hù)法》加大懲處力度，從法律層面加強(qiáng)對(duì)文化保護(hù)的措施，杜絕開發(fā)商“花錢了事”。

　　上游新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，自2016年起，已有多名文物保護(hù)專家提出最高50萬元罰款已無法制約不法人員對(duì)文物的破壞行為。

　　被種上蔬菜的土墩墓。攝影/上游新聞?dòng)浾?時(shí)婷婷

　　破壞重點(diǎn)文物或?qū)⒊袚?dān)刑事責(zé)任

　　對(duì)于仙姑村西廟土墩墓群被破壞情況，北京市社會(huì)組織法律調(diào)解中心副理事長(zhǎng)張新年律師在接受記者采訪時(shí)表示，依據(jù)《文物保護(hù)法》及《文物保護(hù)法實(shí)施條例》的規(guī)定，古墓葬被核定公布為文物保護(hù)單位的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。且負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，采取相應(yīng)的安全防范措施。

　　在該起事件中，相關(guān)單位并未依據(jù)《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定在該古墓葬被核定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位之日起一年內(nèi)對(duì)其設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)范圍及措施，間接導(dǎo)致該古墓葬群出現(xiàn)保護(hù)邊界不清、界限不明等問題，極易出現(xiàn)不法分子投機(jī)取巧為私利而變相損毀古墓葬的情況。

　　對(duì)于古墓葬“缺失”問題，相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人員均未給出有說服力的證據(jù)予以證明其為“自然損毀”。因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快進(jìn)入調(diào)查，查清古墓葬的損毀到底是“天災(zāi)”還是“人禍”。若經(jīng)調(diào)查認(rèn)定古墓葬損毀為人為破壞，則應(yīng)依據(jù)《文物保護(hù)法》的規(guī)定追究相關(guān)行為人與文物保護(hù)單位及其責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。