映象網(wǎng)訊（記者 王韶卿）為激發(fā)人民群眾維護公共利益的責任感和自覺性，加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成公益保護社會合力，7月18日，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)首批聘任的226名“公益保護監(jiān)督員”正式上崗。據(jù)悉，這些監(jiān)督員來自社會各界，分布廣泛，貼近基層，上崗后將主動發(fā)現(xiàn)并向檢察機關(guān)和相關(guān)職能部門提供公益保護線索，協(xié)助、監(jiān)督檢察機關(guān)等開展公益訴訟等工作。同時，航空港實驗區(qū)檢察院等部門對于公益保護監(jiān)督員提供的線索和提出的意見將依法審查處理，及時反饋辦理結(jié)果，共同構(gòu)建起公益保護的大格局。

希望讓人民群眾參與公益保護工作 提供相關(guān)線索

“選任公益保護監(jiān)督員既是促進依法行政、依法治區(qū)的需要，也是維護公共利益、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的需要，同時還是公益訴訟檢察工作的需要?！?鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長裴文典在新聞發(fā)布會上對該區(qū)為什么要創(chuàng)立和開展公益保護監(jiān)督員工作進行了介紹。

在其看來，開展公益保護監(jiān)督員工作，選擇生態(tài)環(huán)境公益保護作為切入點，是因為環(huán)境問題線索易發(fā)現(xiàn)，證據(jù)易固定，公益保護監(jiān)督員經(jīng)過培訓(xùn)就能迅速開展工作，履職效果也會更顯著。

同時，裴文典表示，公益訴訟工作，是當前和今后檢察工作的重中之重。公益訴訟的職責是保護社會公共利益和國家利益，尤其體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域發(fā)生的案件，損害的是公共利益，與具體的公民、法人和其他組織缺乏法律規(guī)定的直接利害關(guān)系，因此公益訴訟是唯一的法律救濟渠道，是保護社會公共利益的有力法治武器。

“需要明確的是，公益訴訟工作的目的不是訴訟，在訴前解決問題，維護公益才是終極目標?！?裴文典介紹說，在實踐中，我國檢察公益訴訟97%以上都是通過訴前程序解決的，沒有走到提起訴訟的環(huán)節(jié)。讓人民群眾參與公益保護工作，提供相關(guān)線索，在形成公益訴訟案件之前，把破壞公共利益的現(xiàn)象整改到位，讓公益訴訟案件越來越少，是我們選任公益保護監(jiān)督員的出發(fā)點。同時希望通過公益保護監(jiān)督員的影響帶動，激發(fā)更多人民群眾維護公共利益的責任感和自覺性。

經(jīng)過倆月篩選 首批選任226名公益保護監(jiān)督員

記者了解到，今年5月，鄭州航空港實驗區(qū)檢察院提出了在全區(qū)選任公益保護監(jiān)督員的設(shè)想，得到了區(qū)黨工委、管委會，區(qū)人大工委和各有關(guān)行政執(zhí)法部門以及辦事處的大力支持。

據(jù)悉，經(jīng)過2個月的醞釀組織、全面篩選、嚴格把關(guān)，航空港實驗區(qū)首屆226名公益保護監(jiān)督員已選任完畢，7月18日上午，鄭州航空港實驗區(qū)黨工委委員、管委會副主任蔡紅，鄭州市人大常委會航空港區(qū)工委主任王志，鄭州市人大常委會航空港區(qū)工委副主任趙建設(shè)，以及鄭州航空港實驗區(qū)檢察院檢察長裴文典，航空港實驗區(qū)國土資源局副局長郭彥軍、規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局副局長任巖、社會事業(yè)局副局長楊宏喬、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）副調(diào)研員何行富等人向公益保護監(jiān)督員代表頒發(fā)了聘書，即日起這，226名公益保護監(jiān)督員也將正式上崗開展工作。

“公益保護監(jiān)督員通過個人申請和組織推薦的方式產(chǎn)生，選任工作由各辦事處組織進行，從全區(qū)14個辦事處（含社區(qū)服務(wù)中心）和183個行政村（含社區(qū)服務(wù)站）選出，”裴文典介紹說，從每個辦事處、每個行政村選任公益保護監(jiān)督員，帶動更多人民群眾積極向破壞公共利益的現(xiàn)象作斗爭，在潛移默化中形成人人爭當監(jiān)督員、人人都是保護者，杜絕破壞公益行為、共同守護美好家園的社會氛圍。

公益保護監(jiān)督員、航空港區(qū)清河辦事處副主任張志強在接受采訪時說：將切實履行公益保護監(jiān)督員職責，同時作為清河辦事處副主任，也會多引導(dǎo)發(fā)動其他公益保護監(jiān)督員，對污染環(huán)境現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告，充分發(fā)揮好公益保護監(jiān)督員的作用。

監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)線索可直接向檢察院及行政機關(guān)反饋

記者了解到，作為一種全新的身份，這些公益保護監(jiān)督員上崗后，將在航空港實驗區(qū)檢察院的指導(dǎo)下，廣泛宣傳公益訴訟，增強廣大人民群眾對公益訴訟工作的了解；同時，通過了解社情民意，積極發(fā)現(xiàn)公益受損情況，為檢察機關(guān)提供公益訴訟線索；并且，通過參加檢察機關(guān)現(xiàn)場勘驗、訴前程序聽證、公益訴訟案件庭審觀摩等活動，深入了解檢察機關(guān)公益訴訟案件辦理情況，協(xié)助檢察機關(guān)開展調(diào)查，破除公益保護履職阻礙；此外，對檢察機關(guān)的司法辦案行為進行監(jiān)督，確保公益訴訟工作依法規(guī)范推進。

“我們也將積極與行政執(zhí)法機關(guān)交流溝通，建立協(xié)作機制?！迸嵛牡浔硎?，通過對公益保護監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的線索信息共享、業(yè)務(wù)研討交流、問題會商化解等方式，攜手推進公益保護工作，形成公益保護的最大合力，真正實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

鄭州航空港實驗區(qū)黨工委委員、管委會副主任蔡紅表示，公益保護監(jiān)督員工作，是航空港實驗區(qū)檢察院聚焦主業(yè)的一項創(chuàng)新，航空港實驗區(qū)黨工委、管委會高度重視此項工作的開展。她要求該區(qū)各行政執(zhí)法部門要主動配合，依法行政、規(guī)范執(zhí)法通過各方面的共同努力，積極構(gòu)建航空港實驗區(qū)公益保護大格局。

在航空港實驗區(qū)檢察院第二檢察部負責人任兵看來，公益保護監(jiān)督員制度，是通過發(fā)動群眾力量、收集相關(guān)線索、運用法治手段，來實現(xiàn)公益保護的一項機制，也是檢察機關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的一個窗口。

發(fā)布會上，航空港區(qū)國土資源局、規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局、社會事業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）有關(guān)負責人分別就水污染防治、打擊非法取土挖沙等群眾和社會關(guān)心的環(huán)境公益保護問題回答了記者提問。（通訊員 周慶華 白銳潔）