【經(jīng)濟界面】

　　光明日報記者 張翼

　　7月15日，中國上半年GDP增長6.3%的數(shù)據(jù)一公布，立刻在國內(nèi)外市場引發(fā)積極反響。雖與一季度相比，數(shù)據(jù)略有下滑，卻是在國際國內(nèi)復雜經(jīng)濟形勢“雙疊加”的大背景下取得的，得來不易。

　　上半年的經(jīng)濟增長有質(zhì)量、可持續(xù)、含金量較高，為全年的穩(wěn)定發(fā)展打下了基礎。展望下半年，雖非一路坦途，但中國經(jīng)濟能夠頂壓前行，實現(xiàn)預期目標。

　　上半年我國一批重大工程相繼竣工，彰顯經(jīng)濟力量。圖為新竣工的北京大興國際機場。新華社發(fā)

　　1.壓力：“雙疊加”下“難中守穩(wěn)”

　　從今年5月份開始，國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長陳昌盛幾乎沒怎么在辦公室長時間待過，大部分時間都奔走在調(diào)研的路上。在錯綜復雜的國內(nèi)外大背景下，承壓的中國經(jīng)濟到底怎么樣？陳昌盛和調(diào)研組的成員用親眼所見來回答。

　　“我和100多家企業(yè)負責人面對面座談交流過。國務院發(fā)展研究中心課題組通過問卷的方式調(diào)查了2萬家小微企業(yè)和5000家大中型企業(yè)。通過走訪和調(diào)查可以明顯感覺到，今年企業(yè)和市場更加淡定，國民信心更加寧定，合作和創(chuàng)新更加堅定。”陳昌盛坦言，去年有一段時間，面對突如其來的外部變化和不穩(wěn)定因素，很多企業(yè)不知所措，甚至很悲觀。一年多時間過去了，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，企業(yè)已經(jīng)將中美經(jīng)貿(mào)爭端作為一個常態(tài)化存在，不懼不怕，團結協(xié)作更有信心，產(chǎn)業(yè)鏈合作也更加創(chuàng)新開放。

　　陳昌盛告訴記者，當前宏觀經(jīng)濟形勢的大背景是“雙疊加”：世界經(jīng)濟周期性下行與國內(nèi)轉型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期疊加；產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈調(diào)整帶來的供給側沖擊和內(nèi)需外需放緩造成的需求側沖擊疊加。在“雙疊加”的背景下，中國經(jīng)濟承受住了壓力，實現(xiàn)了“難中守穩(wěn)”。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，宏觀調(diào)控的四大指標：增長、就業(yè)、物價和國際收支都處于相對合理的區(qū)間，實現(xiàn)了“六穩(wěn)”的目標。

　　“按照新發(fā)展理念，中國政府沒有刻意去追求增長速度，一方面保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行在合理區(qū)間，另一方面把更多精力放在推動結構調(diào)整、轉型升級上，沒有為了保速度而刻意放松政策，所以現(xiàn)在的增長速度是比較扎實的，也是有質(zhì)量的、可持續(xù)的，符合新發(fā)展理念，含金量是比較高的。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示。

　　“國家政策預見早發(fā)力早，減稅降費的政策很有效，企業(yè)真正得到了實惠。我們的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，2萬家小微企業(yè)的平均稅費下降了13.5%，5000家大中型企業(yè)中有93.1%的企業(yè)感到稅負明顯下降。政策有效提振了企業(yè)和市場信心。”陳昌盛指出。

　　減的是稅費，穩(wěn)的是預期，增的是信心。減稅降費政策落實落地，進一步減輕了企業(yè)負擔，增加了居民收入。減稅降費政策的“減法”，正在成為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加法”和“乘法”，對增強企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預期、有效應對經(jīng)濟下行壓力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行都發(fā)揮了重要作用。同時，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，支持了各項重點領域的投入。

　　“今年上半年，中國經(jīng)濟的增長速度盡管略有放緩，但還是平穩(wěn)運行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價、收入、生態(tài)環(huán)境等指標也都表現(xiàn)得比較好，這也告訴我們應對外部的環(huán)境變化，要更多地保持戰(zhàn)略定力，更多地集中精力把自己的事情辦好，更多聚焦于改革和創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。”毛盛勇表示。

　　2.動力：開放構筑中國經(jīng)濟活力

　　7月11日，優(yōu)衣庫母公司迅銷發(fā)布最新季報，雖然優(yōu)衣庫在日本市場的營業(yè)收入和利潤下降，但優(yōu)衣庫的海外業(yè)務收入增長了14.6%，尤其是中國市場銷售額增至4026億日元，合256億元人民幣。正如創(chuàng)始人柳井正常說的那樣：“優(yōu)衣庫的成功有一半要歸功于中國市場。”

　　宜家集團近日宣布，在上海設立“宜家中國數(shù)字創(chuàng)新中心”。宜家集團全球高級數(shù)字技術總監(jiān)亞歷克斯·易表示，從數(shù)字化發(fā)展的角度觀察，中國市場領先于宜家的其他市場。宜家希望這個中心的創(chuàng)新成果不僅服務于中國市場，更能引領宜家全球化數(shù)字戰(zhàn)略。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期報告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降。在保護主義蔓延、國際貿(mào)易放緩、全球跨國投資連年下滑的當下，中國吸引外資卻逆勢上揚：6月吸引外資同比增幅高達8.5%，創(chuàng)今年以來單月最高。今年上半年，中國新設外資企業(yè)超過2萬家，實際使用外資4783.3億元人民幣，同比增幅達7.2%。

　　除了具備完整高效的供應鏈、生產(chǎn)鏈以及日益優(yōu)化的創(chuàng)新和營商環(huán)境，近年來中國經(jīng)濟不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，也為在華投資的外商帶來廣闊的投資新空間。

　　“一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施逐步見效，企業(yè)發(fā)展條件在改善，競爭能力在增強。”商務部綜合司司長儲士家表示，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，1—5月有進出口實績的企業(yè)33萬家，同比增長6.6%。

　　中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎設施完善，有1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能的人才，有14億特別是4億中等收入人口的巨大市場，中國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢目前不僅沒有國家能夠替代，而且還會隨著新的產(chǎn)業(yè)加入更加完善。最近，上海美國商會做了一份調(diào)查顯示，超過八成的美企看好未來五年在華發(fā)展的前景。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作是市場的自然選擇，是經(jīng)濟規(guī)律在起作用。

　　麥肯錫全球研究院近日發(fā)布報告稱，中國已成為具有全球影響力的貿(mào)易大國，世界對中國經(jīng)濟依存度不斷上升。美國投資管理公司景順控股的調(diào)研報告發(fā)現(xiàn)，全球各國央行、國家基金對中國投資日益增加。這些數(shù)據(jù)報告無疑顯示出中國對全球資本的巨大吸引力。

　　今年上半年，中國社會消費品零售總額同比增長8.4%，達到19.5萬億元人民幣。內(nèi)需驅(qū)動成為中國經(jīng)濟常態(tài)，“購物車”連續(xù)5年成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在汽車、手機等諸多消費品類中，中國都是全球最大市場，消費額占全球比例約30%。

　　國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長趙同錄表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)活力和潛力的進一步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力增強，經(jīng)濟發(fā)展的轉型升級持續(xù)優(yōu)化。以新技術為引領的相關服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長，新動能對經(jīng)濟增長起到重要支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進了就業(yè)和消費擴大。

　　3.定力：長期向好的趨勢不會變

　　“從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟運行風險加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)長期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個過程，經(jīng)濟運行面臨著新的下行壓力，實體經(jīng)濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出。

　　中國經(jīng)濟面臨著新的下行壓力。中國政府對此早有預判、做了充分準備：不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。要破解多重難題、保持經(jīng)濟在高基數(shù)上平穩(wěn)運行，關鍵靠更大力度改革開放，著力抓好實施更大規(guī)模減稅降費和“放管服”改革兩件大事。

　　來自國家發(fā)改委的信息，從今年7月1日開始，發(fā)改委組織實施的第二批降電價措施開始執(zhí)行。加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價的措施，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。

　　陳昌盛認為，目前投資有企穩(wěn)的態(tài)勢，減稅降費取得了較好的成效，但補短板還有壓力。中美經(jīng)貿(mào)摩擦也暴露了我們的弱點，如核心技術“卡脖子”、供應鏈的安全等問題，這些都是下一步改革發(fā)展的著力重點。同時，要在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，將減稅降費的紅利變?yōu)槠髽I(yè)的有效投資，深化激勵機制，進一步創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激活微觀主體的活力。

　　中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動能快速成長，長期向好的趨勢不會改變。中國對外商投資的開放度、透明度、可預期性會越來越高，整體投資環(huán)境會越來越好。

　　“去年中美經(jīng)貿(mào)摩擦初期，有一些企業(yè)還有一定程度的擔心和憂慮，經(jīng)過一年多的積極應對，目前企業(yè)應對辦法更多、底氣更足，企業(yè)通過降低成本、增加研發(fā)、市場多元化等多種方式積極應對，有信心把不利影響降至最低。”儲士家指出。

　　中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才建議，“穩(wěn)外資”和“穩(wěn)外貿(mào)”要多管齊下。要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，通過營商環(huán)境的改善，推動新一輪擴大開放政策的落地；要著力于轉變外貿(mào)發(fā)展方式，加快技術進步，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)出口市場多元化，改變產(chǎn)業(yè)層次較低、結構比較單一的狀況，整體提升外貿(mào)競爭力。

　　“頂壓前行，充滿信心。”展望下半年，陳昌盛進行了這樣的概括，“下半年，尤其是三季度的壓力還不小，要堅持把供給側結構性改革主線和逆周期的宏觀調(diào)控政策相結合，把穩(wěn)定總需求與釋放微觀主體的活力結合好，下半年是可以頂住壓力，較好實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標的。”

　　《光明日報》（ 2019年07月18日 11版）