（原標題：沈陽生活垃圾分類標準落地，很多城市不像上海需區分干濕垃圾）

　　7月以來，上海市開始實施號稱“史上最嚴苛”的垃圾分類制度。一時間，有關垃圾分類的話題討論聲不斷。住建部近日發布消息稱，全國46個重點城市將加速推進垃圾分類，其中包括東北的沈陽、大連、哈爾濱、長春等4個城市。到2020年底，先行先試的46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統。

　　7月8日，遼寧省沈陽市居民發現垃圾分類已悄然落地，部分小區安裝了一款新型分類式垃圾箱，正在等待調試即將投入使用。與上海不同，沈陽居民不需要區分干濕垃圾，而是實行“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾”的分類標準。

　　上游新聞記者梳理發現，對于垃圾分類，全國46個城市中大部分實行四分法，但有各種不同稱呼，另有少數城市實行兩分法和三分法。

　　7月8日，位于沈陽市沈河區三八南社區內的智能垃圾分類箱已安裝完畢。

　　智能垃圾箱可放五大類垃圾

　　7月8日，遼寧省沈陽市居民發現，部分小區已經安裝了一款新型分類式垃圾箱。

　　據了解，于洪區吉利湖街陽光100小區的居民，目前已可以操作智能垃圾分類箱，進行垃圾投放。操作后，垃圾箱的屏幕上自動顯示垃圾類別和重量。

　　上游新聞記者在沈陽市沈河區三八南社區看到，一款智能垃圾分類箱已經安裝完畢，但尚未投入使用。這款智能垃圾箱長六米、高兩米、寬一米左右，分別標注著織物、金屬、紙張、塑料、玻璃瓶五大類，可使用手機掃描二維碼投放。另外，旁邊設置了一個醒目紅色垃圾箱，專門存放有害垃圾，比如廢電池、過期藥品、殺蟲劑、電燈泡等。

　　沈陽市的智能垃圾分類箱，紅色的專門存放有害垃圾。

　　沈陽不需要區分干濕垃圾

　　沈陽市生活垃圾分類收集處置辦公室工作人員介紹，目前各居民小區相繼在安裝分類垃圾箱，有的已經投付使用。

　　上游新聞記者注意到，與上海不同，沈陽居民不需要區分干濕垃圾。根據沈陽市垃圾分類工作行動方案，實施“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾”四分法標準。盡管實施“四分法”，但其他垃圾中包含了餐廚垃圾，所以居民小區中只需要設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾（包括餐廚垃圾）三類收集容器，不需要區分干垃圾和濕垃圾。

　　遼寧省的另一個重點城市大連，也從今年5月1日起開始實施《大連市城市生活垃圾分類管理辦法》，大連市也實施四分法，與沈陽又有不同，將“餐廚垃圾/廚余垃圾”設置為“易腐垃圾”。

　　此外，哈爾濱市共有233個小區基本完成了垃圾分類設施配置和督導隊伍建設工作；長春市則有50個小區開展了試點工作。

　　干濕垃圾分類讓多數居民都感到頭痛。

　　大部分城市未規定區分干濕垃圾

　　按照定義，垃圾分類是指按一定規定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。簡單來說，垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。

　　上游新聞記者梳理全國46個垃圾分類重點城市發現，大部分城市已出臺生活垃圾相關管理辦法或實施方案。但對生活垃圾分類并沒有統一標準，各地多依據清運、處理的情況來制定分類標準。

　　上游新聞記者發現，對于垃圾分類標準，各地差異大體區別不大，至少有37個城市采取“四分法”，主要差異集中在對“易腐垃圾”或是“餐廚垃圾”的界定上。

　　比如，在沈陽、哈爾濱、北京、南京、成都、西安等22個城市，將垃圾分成可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾（廚余垃圾）、其他垃圾；大連、長春、蘇州、杭州等14個城市則分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾。其中，多個城市明確易腐垃圾中包含了日常廚余垃圾及農貿市場、農產品批發市場等產生的易腐性垃圾。

　　上游新聞記者梳理發現，至少有6個城市出臺干濕垃圾的分類，其中包括備受關注的上海。上海明確將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾。其中，濕垃圾即易腐垃圾，指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核等易腐廢棄物；干垃圾即其他垃圾。

　　此外，還有少數城市實行干濕分類的兩分法。以長沙為例，根據《2019年長沙市生活垃圾分類工作方案》要求，居民按照“干濕分類為主、四分類為輔”的原則，根據設施設備情況準確投放，干濕分類主要是要求將廚余垃圾與其他干垃圾分開投放。

　　個人亂扔垃圾將被罰款或記入信用檔案

　　中國城市建設研究院總工程師徐海云分析，目前很多居民“不知道怎么分類”“太麻煩不愿意分”；有的認為“前端分類、后端混裝混運沒意義”，公眾對垃圾分類“認知度很高，行動力很差”。

　　對此住建部相關負責人表示，目前，全國總體上垃圾分類覆蓋范圍還很有限。先行先試的46個重點城市僅占全國城市數量的7%左右。同時，這46個重點城市的進展也不平衡，有的城市群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強。垃圾分類工作推進力度還需加大。

　　垃圾分類工作是一個文明習慣的養成過程，從娃娃抓起是治本之策。住建部將配合有關部門，以幼兒園到初中的學生為重點，加強垃圾分類等生態文明教育。

　　上游新聞記者梳理各地政策發現，各地為推進垃圾分類工作，紛紛出臺了一系列政策舉措，多數從罰款和個人征信兩方面入手。

　　近日施行的《合肥市生活垃圾管理辦法》規定，城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規定投放、收集、運輸、處置生活垃圾的行為納入誠信體系，按照規定予以懲戒。

　　類似合肥將違規投放垃圾增加信用懲戒措施的，還有太原、銅陵、杭州等地。相關不良信息將依法記入個人信用檔案或社會信用信息共享平臺。其中，太原、銅陵兩地居民，通過參加生活垃圾分類志愿服務活動，可以將相關信息從社會信用信息共享平臺移出。

　　吉林省長春市則“從娃娃抓起”，不僅擴大垃圾分類試點，還將生活垃圾分類知識納入中小學教育體系，目前正在編制教材。

　　超過半數城市將對違規投放生活垃圾進行懲罰。按照各地規定，對于單位違規投放或隨意傾倒、堆放生活垃圾的，最高處以5萬元罰款。個人未分類投放罰金最高的是廈門，相關人員將處以最高1000元罰款。蘇州則可申請參加垃圾分類志愿服務，達到要求可免除罰款處罰。

　　垃圾分類制度立法正加速推進

　　上游新聞記者了解到，試點的46個城市中，已有15個城市開始推行強制垃圾分類，并出臺生活垃圾管理條例，明確將垃圾分類納入法治框架。

　　山西太原于2017年5月1日出臺《太原市餐廚廢棄物管理條例》，2018年5月1日出臺《太原市建筑廢棄物管理條例》，2019年2月1日出臺《生活垃圾分類管理條例》。這三部法規出臺受到住建部表揚。2019年，太原市又進一步修訂《太原市環境衛生設施管理條例》，強化對各類垃圾分類收集、分揀、轉運、處置等設施的規劃、建設，為扎實推進垃圾分類奠定了法制基礎。

　　在46個試點城市中，太原市是第15個為垃圾分類進行專項立法的城市。“到2020年，太原市將建立垃圾分類法律法規和標準體系，形成可復制的推廣模式。”太原市城鄉管理局副局長時中瑛說。

　　北京則是全國首個為垃圾分類出臺地方性法規的城市。2012年3月1日，《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，明確了政府部門、物業等管理責任人、收運處置單位、垃圾產生單位的責任和罰則。

　　上游新聞記者注意到，不止上述提及15個已立法的城市，其他城市也在加快垃圾分類立法進程。其中，河北省石家莊市還公布了時間表。據了解，《石家莊市生活垃圾分類管理條例》已列入2021年立法計劃，力爭早日讓生活垃圾分類工作步入有法可依、依法推進的良性發展快車道。