（原標(biāo)題：沈陽(yáng)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)落地，很多城市不像上海需區(qū)分干濕垃圾）

　　7月以來(lái)，上海市開(kāi)始實(shí)施號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)苛”的垃圾分類(lèi)制度。一時(shí)間，有關(guān)垃圾分類(lèi)的話題討論聲不斷。住建部近日發(fā)布消息稱(chēng)，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市將加速推進(jìn)垃圾分類(lèi)，其中包括東北的沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、長(zhǎng)春等4個(gè)城市。到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。

　　7月8日，遼寧省沈陽(yáng)市居民發(fā)現(xiàn)垃圾分類(lèi)已悄然落地，部分小區(qū)安裝了一款新型分類(lèi)式垃圾箱，正在等待調(diào)試即將投入使用。與上海不同，沈陽(yáng)居民不需要區(qū)分干濕垃圾，而是實(shí)行“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾”的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上游新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，對(duì)于垃圾分類(lèi)，全國(guó)46個(gè)城市中大部分實(shí)行四分法，但有各種不同稱(chēng)呼，另有少數(shù)城市實(shí)行兩分法和三分法。

　　7月8日，位于沈陽(yáng)市沈河區(qū)三八南社區(qū)內(nèi)的智能垃圾分類(lèi)箱已安裝完畢。

　　智能垃圾箱可放五大類(lèi)垃圾

　　7月8日，遼寧省沈陽(yáng)市居民發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)已經(jīng)安裝了一款新型分類(lèi)式垃圾箱。

　　據(jù)了解，于洪區(qū)吉利湖街陽(yáng)光100小區(qū)的居民，目前已可以操作智能垃圾分類(lèi)箱，進(jìn)行垃圾投放。操作后，垃圾箱的屏幕上自動(dòng)顯示垃圾類(lèi)別和重量。

　　上游新聞?dòng)浾咴谏蜿?yáng)市沈河區(qū)三八南社區(qū)看到，一款智能垃圾分類(lèi)箱已經(jīng)安裝完畢，但尚未投入使用。這款智能垃圾箱長(zhǎng)六米、高兩米、寬一米左右，分別標(biāo)注著織物、金屬、紙張、塑料、玻璃瓶五大類(lèi)，可使用手機(jī)掃描二維碼投放。另外，旁邊設(shè)置了一個(gè)醒目紅色垃圾箱，專(zhuān)門(mén)存放有害垃圾，比如廢電池、過(guò)期藥品、殺蟲(chóng)劑、電燈泡等。

　　沈陽(yáng)市的智能垃圾分類(lèi)箱，紅色的專(zhuān)門(mén)存放有害垃圾。

　　沈陽(yáng)不需要區(qū)分干濕垃圾

　　沈陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)收集處置辦公室工作人員介紹，目前各居民小區(qū)相繼在安裝分類(lèi)垃圾箱，有的已經(jīng)投付使用。

　　上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑c上海不同，沈陽(yáng)居民不需要區(qū)分干濕垃圾。根據(jù)沈陽(yáng)市垃圾分類(lèi)工作行動(dòng)方案，實(shí)施“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾”四分法標(biāo)準(zhǔn)。盡管實(shí)施“四分法”，但其他垃圾中包含了餐廚垃圾，所以居民小區(qū)中只需要設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾（包括餐廚垃圾）三類(lèi)收集容器，不需要區(qū)分干垃圾和濕垃圾。

　　遼寧省的另一個(gè)重點(diǎn)城市大連，也從今年5月1日起開(kāi)始實(shí)施《大連市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，大連市也實(shí)施四分法，與沈陽(yáng)又有不同，將“餐廚垃圾/廚余垃圾”設(shè)置為“易腐垃圾”。

　　此外，哈爾濱市共有233個(gè)小區(qū)基本完成了垃圾分類(lèi)設(shè)施配置和督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)工作；長(zhǎng)春市則有50個(gè)小區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。

　　干濕垃圾分類(lèi)讓多數(shù)居民都感到頭痛。

　　大部分城市未規(guī)定區(qū)分干濕垃圾

　　按照定義，垃圾分類(lèi)是指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)投放和分類(lèi)搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，垃圾分類(lèi)就是在源頭將垃圾分類(lèi)投放，并通過(guò)分類(lèi)的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。

　　上游新聞?dòng)浾呤崂砣珖?guó)46個(gè)垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市發(fā)現(xiàn)，大部分城市已出臺(tái)生活垃圾相關(guān)管理辦法或?qū)嵤┓桨浮５珜?duì)生活垃圾分類(lèi)并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地多依據(jù)清運(yùn)、處理的情況來(lái)制定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上游新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，對(duì)于垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地差異大體區(qū)別不大，至少有37個(gè)城市采取“四分法”，主要差異集中在對(duì)“易腐垃圾”或是“餐廚垃圾”的界定上。

　　比如，在沈陽(yáng)、哈爾濱、北京、南京、成都、西安等22個(gè)城市，將垃圾分成可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾（廚余垃圾）、其他垃圾；大連、長(zhǎng)春、蘇州、杭州等14個(gè)城市則分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾。其中，多個(gè)城市明確易腐垃圾中包含了日常廚余垃圾及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的易腐性垃圾。

　　上游新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，至少有6個(gè)城市出臺(tái)干濕垃圾的分類(lèi)，其中包括備受關(guān)注的上海。上海明確將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾。其中，濕垃圾即易腐垃圾，指食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核等易腐廢棄物；干垃圾即其他垃圾。

　　此外，還有少數(shù)城市實(shí)行干濕分類(lèi)的兩分法。以長(zhǎng)沙為例，根據(jù)《2019年長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)工作方案》要求，居民按照“干濕分類(lèi)為主、四分類(lèi)為輔”的原則，根據(jù)設(shè)施設(shè)備情況準(zhǔn)確投放，干濕分類(lèi)主要是要求將廚余垃圾與其他干垃圾分開(kāi)投放。

　　個(gè)人亂扔垃圾將被罰款或記入信用檔案

　　中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云分析，目前很多居民“不知道怎么分類(lèi)”“太麻煩不愿意分”；有的認(rèn)為“前端分類(lèi)、后端混裝混運(yùn)沒(méi)意義”，公眾對(duì)垃圾分類(lèi)“認(rèn)知度很高，行動(dòng)力很差”。

　　對(duì)此住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全國(guó)總體上垃圾分類(lèi)覆蓋范圍還很有限。先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市僅占全國(guó)城市數(shù)量的7%左右。同時(shí)，這46個(gè)重點(diǎn)城市的進(jìn)展也不平衡，有的城市群眾在垃圾分類(lèi)方面的獲得感并不強(qiáng)。垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)力度還需加大。

　　垃圾分類(lèi)工作是一個(gè)文明習(xí)慣的養(yǎng)成過(guò)程，從娃娃抓起是治本之策。住建部將配合有關(guān)部門(mén)，以幼兒園到初中的學(xué)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)等生態(tài)文明教育。

　　上游新聞?dòng)浾呤崂砀鞯卣甙l(fā)現(xiàn)，各地為推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，紛紛出臺(tái)了一系列政策舉措，多數(shù)從罰款和個(gè)人征信兩方面入手。

　　近日施行的《合肥市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的行為納入誠(chéng)信體系，按照規(guī)定予以懲戒。

　　類(lèi)似合肥將違規(guī)投放垃圾增加信用懲戒措施的，還有太原、銅陵、杭州等地。相關(guān)不良信息將依法記入個(gè)人信用檔案或社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。其中，太原、銅陵兩地居民，通過(guò)參加生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，可以將相關(guān)信息從社會(huì)信用信息共享平臺(tái)移出。

　　吉林省長(zhǎng)春市則“從娃娃抓起”，不僅擴(kuò)大垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，還將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入中小學(xué)教育體系，目前正在編制教材。

　　超過(guò)半數(shù)城市將對(duì)違規(guī)投放生活垃圾進(jìn)行懲罰。按照各地規(guī)定，對(duì)于單位違規(guī)投放或隨意傾倒、堆放生活垃圾的，最高處以5萬(wàn)元罰款。個(gè)人未分類(lèi)投放罰金最高的是廈門(mén)，相關(guān)人員將處以最高1000元罰款。蘇州則可申請(qǐng)參加垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)，達(dá)到要求可免除罰款處罰。

　　垃圾分類(lèi)制度立法正加速推進(jìn)

　　上游新聞?dòng)浾吡私獾剑圏c(diǎn)的46個(gè)城市中，已有15個(gè)城市開(kāi)始推行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，并出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，明確將垃圾分類(lèi)納入法治框架。

　　山西太原于2017年5月1日出臺(tái)《太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》，2018年5月1日出臺(tái)《太原市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》，2019年2月1日出臺(tái)《生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》。這三部法規(guī)出臺(tái)受到住建部表?yè)P(yáng)。2019年，太原市又進(jìn)一步修訂《太原市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)垃圾分類(lèi)收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)奠定了法制基礎(chǔ)。

　　在46個(gè)試點(diǎn)城市中，太原市是第15個(gè)為垃圾分類(lèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法的城市。“到2020年，太原市將建立垃圾分類(lèi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制的推廣模式。”太原市城鄉(xiāng)管理局副局長(zhǎng)時(shí)中瑛說(shuō)。

　　北京則是全國(guó)首個(gè)為垃圾分類(lèi)出臺(tái)地方性法規(guī)的城市。2012年3月1日，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，明確了政府部門(mén)、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運(yùn)處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。

　　上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑恢股鲜鎏峒?5個(gè)已立法的城市，其他城市也在加快垃圾分類(lèi)立法進(jìn)程。其中，河北省石家莊市還公布了時(shí)間表。據(jù)了解，《石家莊市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》已列入2021年立法計(jì)劃，力爭(zhēng)早日讓生活垃圾分類(lèi)工作步入有法可依、依法推進(jìn)的良性發(fā)展快車(chē)道。