福建惠安縣輞川鎮玉圍村村民陳瑞洪近日向澎湃新聞稱，2019年6月20日，他從其大姐處收到惠安縣衛生與計劃生育局（下稱“惠安縣衛計局”）下達的征收社會撫養費決定書（下稱“決定書”），因他與妻子在2015年7月9日生育第三個孩子，惠安縣衛計局決定對陳瑞洪及妻子征收社會撫養費合計63880元。

　　陳瑞洪的兒子罹患白血病，已花費30余萬。 當事人供圖

　　陳瑞洪說，第三個孩子于2018年5月份確診急性淋巴細胞白血病，為了給孩子治病，家里已經花費了30余萬元，現在家里的經濟狀況無法起負擔6萬多元的社會撫養費。此外，陳瑞洪質疑送達決定書的程序不合法，并未送達本人手中。

　　7月1日，惠安縣衛計局負責社會撫養費征收工作的一名陳姓工作人員回應澎湃新聞稱，類似陳瑞洪這樣繳納社會撫養費存困難的情況，征收對象可以向衛計部門提供相關的疾病證明配合調查，若情況屬實，衛計部門將會酌情減免一定金額社會撫養費或者延緩征收。

　　當事人稱征收決定未直接送到他的住所或手中

　　陳瑞洪稱，孩子患病之后，他辭去了原本在工地的工作，回到家鄉和妻子一起照顧孩子，現在，家里沒有穩定的收入來源，又要給孩子治病，完全無力繳納社會撫養費，“我現在外債一大堆，更不用說繳納（社會撫養費）。”

　　陳瑞洪大姐陳女士說，2019年5月5日，兩位自稱來自惠安縣衛計局的工作人員來到她的家中，將一份文件交給她，并讓她簽字。陳女士告訴澎湃新聞，她不識字，不知道是什么文件，“稀里糊涂”就簽字收了。當時，工作人員還給她拍了照，以證明文件送達到位。

　　“拿到這個決定書她也沒有跟我說，我前幾天才知道這個事情。”陳瑞洪說，他家在農村，大姐陳女士家在惠安縣城，相距5公里；6月20號他去拜訪大姐，聊天過程中大姐說替他拿了一個文件。

　　決定書顯示，陳瑞洪與妻子在2015年7月9日生育第三個孩子，惠安縣衛計局決定對他及妻子征收社會撫養費合計63880元，如對決定不服，“可以在接到決定書之日起60日內，向泉州市衛生和計劃生育委員會或惠安縣人民政府申請復議，或者在接到本決定之日起6個月內向惠安縣人民法院提起訴訟。”該決定書落款時間為2018年10月17日，落款單位為惠安縣衛生與計劃生育局。

　　陳瑞洪稱，這份征收決定書并未直接送達到她或妻子手中。 當事人供圖

　　《社會撫養費征收管理辦法》第六條規定，社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。如果當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門，提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。縣級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內，作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

　　陳瑞洪說，他6月20日看到決定書時，距離5月5日決定書送達之日，已經過去了一個半月，錯過了向縣級計劃生育行政部門提交分期繳納社會撫養費申請的時間。

　　陳瑞洪質疑，衛計局的送達程序不合法，他和妻子作為被征收對象，征收單位并未將決定書送達到他們手中。陳瑞洪稱，在他不知情的情況下，將決定書送到其大姐手中，變相剝奪了他的某些權利。

　　對于為何沒有將征收決定送達當事人手中，以及為何在作出決定后近半年才送達，惠安縣衛計局負責社會撫養費征收工作的陳姓工作人員告訴澎湃新聞，決定書是他們委托下級的衛計部門送的，具體原因他不太清楚，將對此事進行調查了解。澎湃新聞數次致電惠安縣輞川鎮計生辦，但電話無人接聽。

　　長期關注人口問題的律師吳有水認為，有明確法律和規范要求，衛計相關部門在作出社會撫養費征收決定書時，應當明確告知征收對象，完成告知義務；征收社會撫養費決定書的送達，也應當按照民事訴訟法規定，送到征收對象居住地或者同住的其他成年人手上。

　　吳有水表示，如果衛計部門在作出社會撫養費決定之前，沒有告知征收對象，不讓征收對象行使申辯權或者按要求進行聽證，就存在程序違法問題，當事人可以以衛計部門未盡到告知義務為由，通過行政訴訟維護自己的權益。

　　衛計局：若家庭困難，可減免金額或緩征

　　福建醫科大學附屬協和醫院開具的相關文件顯示，陳瑞洪的兒子在2018年5月17日因為急性白血病入院治療，并在2018年7月5日出院。

　　現在，陳瑞洪的兒子已經回到家中養病，他說，雖然兒子不住院了，但是還是需要隔一段時間再回到福州的醫院進行化療，為了給兒子治病，目前為止，家里已經花費了30余萬元，其中一部分治療資金還來自網絡籌款與親友借款。

　　針對家庭困難無法按時繳納社會撫養費的情況，衛計部門是否有相應的政策？

　　7月1日，惠安縣衛計局上述陳姓工作人員告訴澎湃新聞，類似陳瑞洪這樣繳納社會撫養費存困難的情況，征收對象可以向衛計部門提供相關的家庭情況證明配合調查，若情況屬實，衛計部門將會酌情減免一定金額社會撫養費或者延緩征收。

　　陳瑞洪說，當日，他前往輞川鎮政府辦公大廳衛生和計劃生育工作窗口如實反映家庭狀況，希望能夠減免社會撫養費，“我已經跟他（衛計辦工作人員）說家里面已經山窮水盡了，借錢借得人家都怕了。”但窗口工作人員仍表示，衛計部門向他征收的社會撫養費已經是最低征收金額，如果他無法按時繳納社會撫養費，后續相關部門將申請法院強制執行。

　　陳瑞洪則稱，擔心一旦衛計部門申請法院強制執行，自己會上失信名單，乘坐動車外出帶孩子就醫等方面會有不便。