【開篇的話】

　　7月1日，是上海市強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類的第一天，與之有關(guān)的話題成為輿論熱點(diǎn)。而鄭州強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類也已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　此次垃圾分類之所以成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門動(dòng)了真格，不按規(guī)定分類的，將會(huì)吃罰單。不過，看完上海的垃圾分類圖，很多人表示“腦仁疼”。鄭州的垃圾分類會(huì)像上海一樣分類這么細(xì)嗎?目前，擋在鄭州垃圾分類面前的“攔路樁”都有哪些?在鄭州生活的外國人如何看待鄭州即將實(shí)施的強(qiáng)制垃圾分類?

　　即日起，大河報(bào)推出“鄭州強(qiáng)制垃圾分類倒計(jì)時(shí)”系列報(bào)道，記者將通過走訪調(diào)查，逐一回答這些問題。

　　閱讀提示

　　伴隨著7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，上海步入了垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。此前一日，一篇題為《被垃圾分類“逼瘋”的上海人》的文章，在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，“垃圾強(qiáng)制分類”成為熱搜話題。那么，作為被住建部指定的全國46個(gè)重點(diǎn)垃圾分類試點(diǎn)城市之一，鄭州是不是也要進(jìn)行垃圾強(qiáng)制分類了呢?

　　答案是肯定的，而且日期并不遙遠(yuǎn)——就在今年年底。

　　《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》今年年底前施行

　　在網(wǎng)絡(luò)熱文《被垃圾分類“逼瘋”的上海人》中，作者用戲謔的口氣寫道：“你是什么垃圾?”，已經(jīng)成為了上海人的日常問話。而上海本地的熱搜問題也變成了“吃剩的小龍蝦是什么垃圾”、“魚骨頭是什么垃圾”……儼然，上海人民已經(jīng)或主動(dòng)，或被動(dòng)地全部投身到了垃圾分類的熱潮中。

　　這股熱潮離鄭州并不遠(yuǎn)。記者今日(7月1日)從鄭州市生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱“鄭州市分類辦”)了解到，鄭州市的垃圾分類立法工作也一直在進(jìn)行中，目前，《鄭州市生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)》已經(jīng)完成意見征集，按計(jì)劃將在今年9月份通過市政府常務(wù)會(huì)議審議后出臺(tái)，在今年年底前頒布實(shí)施。

　　“上海制定的是‘條例’，咱們鄭州制定的是‘辦法’，雖然從法律效力上來看，‘辦法’的效力比‘條例’要低，但是，‘辦法’也是具有強(qiáng)制性的。”鄭州市分類辦一位負(fù)責(zé)人說。

　　這也就是說，到今年年底，鄭州也要進(jìn)入垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。而且，《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》一樣有罰款的規(guī)定。

　　而事實(shí)上，鄭州市的垃圾分類工作并非最近才開始。早在2017年，鄭州市列入全國46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市之后就已經(jīng)開始了。在當(dāng)年7月，鄭州就出臺(tái)了《鄭州市生活垃圾分類管理工作實(shí)施方案(2017-2020年)》，此后，不少小區(qū)都作為試點(diǎn)小區(qū)，開始推行垃圾分類。截止到目前，試點(diǎn)小區(qū)已經(jīng)達(dá)到1370個(gè)，覆蓋了76.9萬多戶居民，覆蓋率達(dá)到38.26%。按照上述方案的目標(biāo)，在今年底前，覆蓋率要達(dá)到70%，到2020年底要達(dá)到95%。

　　都是垃圾分類，鄭州和上海“分不同”

　　不少市民都注意到，同是垃圾分類，但鄭州和上海的分類卻不相同。

　　上海目前實(shí)施的四個(gè)分類是：濕垃圾、干垃圾、有害垃圾和可回收垃圾。而鄭州的四個(gè)分類是：廚余垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾。在四個(gè)類別中，除了可回收和有害垃圾兩類相同外，其余兩類并不一樣：鄭州是廚余垃圾和其他垃圾，上海是濕垃圾和干垃圾。有市民就提出疑問：同是垃圾分類，為啥類別不同呢?

　　“鄭州和上海采用的都是四分類法，只是稱呼不一樣，類別也略有不同。”鄭州市分類辦的工作人員介紹說，垃圾分類的類別和稱呼，并沒有全國統(tǒng)一的要求，是各個(gè)城市根據(jù)自己實(shí)際情況自己確定的，稱呼也是為了更通俗易懂，更好理解。不過，單從分類的類別來說，上海的分類確實(shí)比鄭州更“細(xì)”，目前鄭州的分類方法還處在“粗分”階段，而上海經(jīng)過多年的探索和推廣之后，已經(jīng)是在由“粗分”向“細(xì)分”過渡的階段了。

　　垃圾分類最后還是“一鍋燴”?九個(gè)分揀中心年底前全部建成

　　在鄭州推行垃圾分類的兩年里，一個(gè)突出的矛盾就是：前端垃圾有分類，后端還是一鍋燴。

　　不少市民都有發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在無論是鄭州路邊的垃圾箱，還是小區(qū)里的垃圾桶，幾乎都設(shè)置了分類回收，但是這些不同桶里的垃圾，不論居民有沒有分類投放，在轉(zhuǎn)運(yùn)和最終處理時(shí)，還是“一鍋燴”，之前媒體也多次做過探訪，并發(fā)出質(zhì)疑：這樣的分類什么意義呢?

　　對(duì)此，鄭州市分類辦的負(fù)責(zé)人坦承，上述現(xiàn)象問題存在，原因在于此前鄭州不具備末端分類處理的能力。

　　不過，這一情況很快就將得到改變，因?yàn)猷嵵莸木艂€(gè)區(qū)級(jí)垃圾分揀中心，最晚在今年年底前，就要全部建成了。

　　在分揀中心建成后，城區(qū)內(nèi)的生活垃圾在四分類的基礎(chǔ)上，會(huì)進(jìn)入兩個(gè)處理途徑，分別清運(yùn)。其中，廚余垃圾、有害垃圾和可回收垃圾，會(huì)被運(yùn)送到分揀中心內(nèi)，廚余垃圾經(jīng)過脫水后焚燒發(fā)電，有害垃圾專門存儲(chǔ)后交給有資質(zhì)的企業(yè)處理，可回收物則由清運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)回收利用。

　　另外一類的其他垃圾，則不進(jìn)入垃圾分揀中心，而是直接送往發(fā)電廠焚燒發(fā)電。這樣，四分類的基礎(chǔ)上所有垃圾都得到了分類的處理。

　　“一旦末端分類處理解決了，中端的分類收運(yùn)也順勢(shì)得到解決，我們就可以全力去推進(jìn)前端的分類投放，最終形成垃圾分類處理的完整閉環(huán)。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　“垃圾”罰款更多是威懾，將來或有“垃圾處置費(fèi)”

　　記者查閱《鄭州市生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)》時(shí)看到，針對(duì)垃圾不分類行為，鄭州市也有罰款的規(guī)定。比如對(duì)未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位的處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款。對(duì)混合收集、運(yùn)輸分類投放的生活垃圾的或違法收集、運(yùn)輸分類投放的垃圾的，由城市管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。對(duì)未按照規(guī)定分類處置生活垃圾的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　《辦法》中明確，處罰的主體是城管部門，也就是說，到了真正實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類的時(shí)候，小區(qū)里的“督導(dǎo)員”并沒有沒有實(shí)施罰款的權(quán)力，而城管部門的執(zhí)法隊(duì)員也不可能做到每個(gè)小區(qū)都有人，而且24小時(shí)值守。對(duì)此，鄭州市分類辦的負(fù)責(zé)人表示，《辦法》中列明了罰款，但罰款并不是目的，“就算是真要罰款，也只會(huì)針對(duì)某些屢教不改居民進(jìn)行懲戒”。

　　不過，通過經(jīng)濟(jì)的手段來減少垃圾的產(chǎn)生，則是未來的一個(gè)趨勢(shì)，比如說收取垃圾處置費(fèi)。“實(shí)際上現(xiàn)在鄭州市民都交有垃圾處置費(fèi)，只不過是包含在物業(yè)費(fèi)里，有物業(yè)公司收取，然后物業(yè)公司以垃圾清運(yùn)費(fèi)支出。”該負(fù)責(zé)人介紹說，在將來，這筆垃圾處置費(fèi)或許會(huì)單獨(dú)列出來，而且也不按一家一戶統(tǒng)一收取，而是要根據(jù)每家每戶產(chǎn)生垃圾的多少來收取，誰產(chǎn)生的垃圾多，誰要交的處置費(fèi)就多，誰家產(chǎn)生的垃圾少，誰就交的少，目的就是通過增加垃圾產(chǎn)生的成本，來倒逼居民去減少垃圾的產(chǎn)生。