【開篇的話】

　　7月1日，是上海市強制實施垃圾分類的第一天，與之有關的話題成為輿論熱點。而鄭州強制實施垃圾分類也已進入倒計時。

　　此次垃圾分類之所以成為大家關注的熱點，主要是因為相關部門動了真格，不按規定分類的，將會吃罰單。不過，看完上海的垃圾分類圖，很多人表示“腦仁疼”。鄭州的垃圾分類會像上海一樣分類這么細嗎?目前，擋在鄭州垃圾分類面前的“攔路樁”都有哪些?在鄭州生活的外國人如何看待鄭州即將實施的強制垃圾分類?

　　即日起，大河報推出“鄭州強制垃圾分類倒計時”系列報道，記者將通過走訪調查，逐一回答這些問題。

　　閱讀提示

　　伴隨著7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，上海步入了垃圾強制分類時代。此前一日，一篇題為《被垃圾分類“逼瘋”的上海人》的文章，在網絡上廣泛傳播，“垃圾強制分類”成為熱搜話題。那么，作為被住建部指定的全國46個重點垃圾分類試點城市之一，鄭州是不是也要進行垃圾強制分類了呢?

　　答案是肯定的，而且日期并不遙遠——就在今年年底。

　　《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》今年年底前施行

　　在網絡熱文《被垃圾分類“逼瘋”的上海人》中，作者用戲謔的口氣寫道：“你是什么垃圾?”，已經成為了上海人的日常問話。而上海本地的熱搜問題也變成了“吃剩的小龍蝦是什么垃圾”、“魚骨頭是什么垃圾”……儼然，上海人民已經或主動，或被動地全部投身到了垃圾分類的熱潮中。

　　這股熱潮離鄭州并不遠。記者今日(7月1日)從鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室(簡稱“鄭州市分類辦”)了解到，鄭州市的垃圾分類立法工作也一直在進行中，目前，《鄭州市生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)》已經完成意見征集，按計劃將在今年9月份通過市政府常務會議審議后出臺，在今年年底前頒布實施。

　　“上海制定的是‘條例’，咱們鄭州制定的是‘辦法’，雖然從法律效力上來看，‘辦法’的效力比‘條例’要低，但是，‘辦法’也是具有強制性的。”鄭州市分類辦一位負責人說。

　　這也就是說，到今年年底，鄭州也要進入垃圾強制分類時代。而且，《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》一樣有罰款的規定。

　　而事實上，鄭州市的垃圾分類工作并非最近才開始。早在2017年，鄭州市列入全國46個垃圾分類重點城市之后就已經開始了。在當年7月，鄭州就出臺了《鄭州市生活垃圾分類管理工作實施方案(2017-2020年)》，此后，不少小區都作為試點小區，開始推行垃圾分類。截止到目前，試點小區已經達到1370個，覆蓋了76.9萬多戶居民，覆蓋率達到38.26%。按照上述方案的目標，在今年底前，覆蓋率要達到70%，到2020年底要達到95%。

　　都是垃圾分類，鄭州和上海“分不同”

　　不少市民都注意到，同是垃圾分類，但鄭州和上海的分類卻不相同。

　　上海目前實施的四個分類是：濕垃圾、干垃圾、有害垃圾和可回收垃圾。而鄭州的四個分類是：廚余垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾。在四個類別中，除了可回收和有害垃圾兩類相同外，其余兩類并不一樣：鄭州是廚余垃圾和其他垃圾，上海是濕垃圾和干垃圾。有市民就提出疑問：同是垃圾分類，為啥類別不同呢?

　　“鄭州和上海采用的都是四分類法，只是稱呼不一樣，類別也略有不同。”鄭州市分類辦的工作人員介紹說，垃圾分類的類別和稱呼，并沒有全國統一的要求，是各個城市根據自己實際情況自己確定的，稱呼也是為了更通俗易懂，更好理解。不過，單從分類的類別來說，上海的分類確實比鄭州更“細”，目前鄭州的分類方法還處在“粗分”階段，而上海經過多年的探索和推廣之后，已經是在由“粗分”向“細分”過渡的階段了。

　　垃圾分類最后還是“一鍋燴”?九個分揀中心年底前全部建成

　　在鄭州推行垃圾分類的兩年里，一個突出的矛盾就是：前端垃圾有分類，后端還是一鍋燴。

　　不少市民都有發現，現在無論是鄭州路邊的垃圾箱，還是小區里的垃圾桶，幾乎都設置了分類回收，但是這些不同桶里的垃圾，不論居民有沒有分類投放，在轉運和最終處理時，還是“一鍋燴”，之前媒體也多次做過探訪，并發出質疑：這樣的分類什么意義呢?

　　對此，鄭州市分類辦的負責人坦承，上述現象問題存在，原因在于此前鄭州不具備末端分類處理的能力。

　　不過，這一情況很快就將得到改變，因為鄭州的九個區級垃圾分揀中心，最晚在今年年底前，就要全部建成了。

　　在分揀中心建成后，城區內的生活垃圾在四分類的基礎上，會進入兩個處理途徑，分別清運。其中，廚余垃圾、有害垃圾和可回收垃圾，會被運送到分揀中心內，廚余垃圾經過脫水后焚燒發電，有害垃圾專門存儲后交給有資質的企業處理，可回收物則由清運企業實現回收利用。

　　另外一類的其他垃圾，則不進入垃圾分揀中心，而是直接送往發電廠焚燒發電。這樣，四分類的基礎上所有垃圾都得到了分類的處理。

　　“一旦末端分類處理解決了，中端的分類收運也順勢得到解決，我們就可以全力去推進前端的分類投放，最終形成垃圾分類處理的完整閉環。”上述負責人說。

　　“垃圾”罰款更多是威懾，將來或有“垃圾處置費”

　　記者查閱《鄭州市生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)》時看到，針對垃圾不分類行為，鄭州市也有罰款的規定。比如對未按照規定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，對單位的處以1000元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款。對混合收集、運輸分類投放的生活垃圾的或違法收集、運輸分類投放的垃圾的，由城市管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。對未按照規定分類處置生活垃圾的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　《辦法》中明確，處罰的主體是城管部門，也就是說，到了真正實行垃圾強制分類的時候，小區里的“督導員”并沒有沒有實施罰款的權力，而城管部門的執法隊員也不可能做到每個小區都有人，而且24小時值守。對此，鄭州市分類辦的負責人表示，《辦法》中列明了罰款，但罰款并不是目的，“就算是真要罰款，也只會針對某些屢教不改居民進行懲戒”。

　　不過，通過經濟的手段來減少垃圾的產生，則是未來的一個趨勢，比如說收取垃圾處置費。“實際上現在鄭州市民都交有垃圾處置費，只不過是包含在物業費里，有物業公司收取，然后物業公司以垃圾清運費支出。”該負責人介紹說，在將來，這筆垃圾處置費或許會單獨列出來，而且也不按一家一戶統一收取，而是要根據每家每戶產生垃圾的多少來收取，誰產生的垃圾多，誰要交的處置費就多，誰家產生的垃圾少，誰就交的少，目的就是通過增加垃圾產生的成本，來倒逼居民去減少垃圾的產生。