6月17日，生態環境部網站發布中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《中央生態環境保護督察工作規定》。其中就被督察對象故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的;采取集中停工停業停產等“一刀切”方式應對督察等八類行為明確規定視情節輕重，對其黨政領導班子主要負責人或者其他有關責任人，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務處分;涉嫌犯罪的，按照有關規定移送監察機關或者司法機關依法處理。(6月19日《南方都市報》)

　　據悉，《中央生態環境保護督察規定》首次以黨內法規形式，明確中央生態環境保護督察制度框架、程序規范、權限責任等內容。而其中關于“一刀切”停業停工停產應付環保督察將被問責的規定，尤其是值得關注的一大亮點。這個規定，不僅態度鮮明地直指采取虛假造假等方式應付環保督察的不良作風，同時更是對各地應對環保督察改進生態環境建設的一次科學的行為糾偏。

　　環保督察作為目前最嚴厲的生態環境保護措施，因其督察結果直接與被督察對象領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免掛鉤，而且輔之以嚴厲的問責規約機制，已成為基層全面強化和改善生態環境建設的問責利器和重要推進舉措。從理論角度而言，在環保督察的強力推進下，各地應該在改善生態環境、落實發展理念、淘汰落后產能、優化經濟發展方式等方面進行有益嘗試和改進，逐步實現綠色高質量發展初衷與目標，但在某些地方，這些生態環保政策要求和高質量發展的初衷并沒有得到很好的落實，反而是催生了另外一種敷衍、應付乃至是造假糊弄的歪風。除了讓人深惡痛絕的數據造假、整改造假、應對環保督察采取欺上瞞下、拒不接受督察或拒不整改等行為之外，更有另外一種值得關注的典型，那就是采取集中停工停業停產等“一刀切”方式應對督察。如果說前者的情形是看得見的弄虛作假式惡劣行為，后者“一刀切”的停業停工停產則是后果更為嚴重且不易被督察發現的造假。在“一刀切”之下，有污染隱患的企業停業了，存在排污嫌疑的行為停產了，建筑工地停工了，環境空氣質量肯定好轉，一些原本存在的水資源污染、大氣污染甚至是噪音污染等等霎那不見，形勢一片大好。但督察組走后，“督察禁令”一解除，機器照響，污水照排，污染卷土重來，大氣環境質量重新陷入被污深淵，甚至為了密閉“一刀切”停業停工停產的損失，加大產能和排放，生態環境狀態堪憂依舊甚至過猶不及，一切都惶惶然回復了原樣。這樣督察發現不了問題，地方政府和官員掙足了臉面，生態環保督察順利過關，但實際卻是掩蓋了問題，糊弄了督察，皆大歡喜的背后犧牲的還是生態環境等民生利益和高質量發展的公共利益。同時，這種行為比簡單造假更為惡劣，背后的弄虛作假情節更為囂張，不管是從督察成效保障角度還是從高質量發展角度而言，其惡果效應尤為甚重。

　　“一刀切”停業停工停產應付環保督察，這不僅僅是作風不實的弄虛作假之舉，更是對基層生態環保工作落實的虛予應付和對生態環保責任的敷衍推諉，這種行為不僅是嚴肅違反工作紀律的違規違紀，更是明目張膽的環保違法違規。但因為采取的是停業停工停產措施，往往難以被環保督察發現，而且也往往難以由事實入手去問責追責。同時，這種行為看似獲取了階段性的生態環保效應如停業停工停產期間大氣環境質量明顯好轉，但實際上確實在無形中助長基層違法違規生產行為，在這種氛圍下，生態環保何來鐵律效應?一些企業和生產行為何來改進產能提升優化經濟發展方式的積極性和主動性?何來對環保鐵律的敬畏效應?這些確實更讓人擔憂。

　　因而，用黨內法規的方式，首次對環保督察進行完善，將“一刀切”列入重點督察問責范圍，這本身不僅僅是對基層不正常、不正確甚至是違規違紀應付環保督察的一次行為矯正和警示，同時更是對落實生態環保理念和行為評價方式的一次科學糾偏。同時，此舉也為基層傳遞了一個積極信號，那就是生態環境保護必須實事求是，容不得半點虛假，生態環保必須科學施策，來不得半點虛與委蛇。這對于基層端正發展理念，用扎扎實實的經濟發展方式優化緊急發展實現高質量發展提了一個深刻的“醒”，很顯然，這對于落實生態環保政策尤為重要和必要。當然，“一刀切”行為的出現，也從一定程度上反映出目前督察自上而下的先天缺陷，那就是只能曉得了面上卻無法窺其真貌，因此，要想徹底根治“一刀切”式應對環保督察之畸，還應從規范完善督察方式、自下而上引進民意監督、擴大信息來源和常態化督察監管等方面入手，倘若如此，環保督察效果效應將更值得期待。(許朝軍)