映象網(wǎng)訊（記者 王韶卿 通訊員 付加才）“2015年10月以來(lái)，被告人韓某某、宋某某、趙某某未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，以鄭州某農(nóng)業(yè)有限公司的名義在鄭州市惠濟(jì)區(qū)占用黃河灘區(qū)61.06畝基本農(nóng)田建木屋和硬化地面……”6月4日下午，鄭州市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹去年以來(lái)，鄭州兩級(jí)法院環(huán)境資源審判工作開(kāi)展情況，并發(fā)布五起環(huán)境資源審判典型案例。

2018年以來(lái)，鄭州市兩級(jí)法院共審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件1332件。鄭州兩級(jí)法院重點(diǎn)抓好公益訴訟案件的審理工作，共受理環(huán)境公益訴訟案件8起，其中既有檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟案件、刑事附帶民事公益訴訟案件，也有社會(huì)公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。已審結(jié)3起，通過(guò)環(huán)境公益訴訟案件的審理，較好地發(fā)揮了環(huán)境司法裁判的評(píng)價(jià)指引作用。

依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪，形成震懾。去年以來(lái)，全市法院共審結(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件168件，其中污染環(huán)境案件4案5人，盜伐、濫伐林木案件79案147人，非法占用農(nóng)用地案件58案85人。

在全市法院積極推行恢復(fù)性司法措施和環(huán)保禁止令制度。對(duì)盜伐、濫伐林木案件的被告人在對(duì)其依法懲處的同時(shí)，通過(guò)原地恢復(fù)、異地恢復(fù)、代為履行等方式，責(zé)令其復(fù)植補(bǔ)種，盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害。積極推行環(huán)保禁止令制度，針對(duì)環(huán)保機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，新密、二七、鞏義、登封法院先后向5家企業(yè)發(fā)布環(huán)保禁止令，強(qiáng)制違規(guī)企業(yè)和有關(guān)個(gè)人停止排放污染物,取得良好的社會(huì)效果。

下一步，鄭州市兩級(jí)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提升環(huán)境資源案件的專業(yè)化審判水平，充分發(fā)揮審判職能作用，更好地服務(wù)保障美麗鄭州建設(shè)。

環(huán)境資源案例

一、韓某某、宋某某、趙某某非法占用農(nóng)用地案

2015年10月以來(lái)，被告人韓某某、宋某某、趙某某未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，以鄭州某農(nóng)業(yè)有限公司的名義在鄭州市惠濟(jì)區(qū)占用黃河灘區(qū)61.06畝基本農(nóng)田建木屋和硬化地面。經(jīng)鄭州市耕地破壞鑒定委員會(huì)鑒定：上述建筑物和硬化地面已經(jīng)造成28.45畝基本農(nóng)田被硬化，目前無(wú)法耕種，耕種條件已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞。在訴訟過(guò)程中，鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民檢察院以韓某某、宋某某、趙某某、鄭州某農(nóng)業(yè)有限公司為被告向惠濟(jì)區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。該案審理期間三被告人家屬分別繳納人民幣215454元，作為罰金和刑事附帶民事公益訴訟賠償費(fèi)用。

鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人韓某某、宋某某、趙某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，三被告人的行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。該院以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人韓某某、宋某某、趙某某有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年，并分別判處罰金人民幣50000元；同時(shí)，責(zé)令韓某某、宋某某、趙某某、鄭州某農(nóng)業(yè)有限公司于判決生效后五日內(nèi)支付違法建設(shè)拆除費(fèi)用496361.47元；于判決生效后三十日內(nèi)將破壞的土地恢復(fù)原狀并達(dá)到耕種條件。

典型意義：人民法院在環(huán)境資源案件司法審判中，應(yīng)貫徹注重預(yù)防與修復(fù)為主的司法理念。注重預(yù)防，是指要通過(guò)環(huán)境司法盡力避免生態(tài)環(huán)境破壞行為的發(fā)生或者擴(kuò)大。修復(fù)為主，是指環(huán)境司法應(yīng)以修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，凡是受損的生態(tài)環(huán)境，客觀上可以修復(fù)的，均應(yīng)依法判決污染者修復(fù)環(huán)境。惠濟(jì)區(qū)人民法院在該案審理中，在依法懲治犯罪的同時(shí)，以生態(tài)恢復(fù)為著眼點(diǎn)，責(zé)令刑事附帶民事公益訴訟被告支付違法建設(shè)拆除費(fèi)用、限期將被破壞的土地恢復(fù)原狀并達(dá)到耕種條件，這對(duì)于遏制此類犯罪發(fā)生、及時(shí)修復(fù)被破壞的耕地具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、馬某某污染環(huán)境案

2017年4月至5月期間，被告人馬某某在明知李某某、王某某（均另案處理）沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，向李某某等人出售自己收購(gòu)的廢舊蓄電池一百余噸，王某某等人分七次向馬某某銀行卡轉(zhuǎn)賬人民幣1 352 760元。檢測(cè)報(bào)告顯示，李某某、王某某所辦企業(yè)采樣點(diǎn)位的廢水、土壤、固廢、淤泥均含鉛。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人馬某某違反國(guó)家規(guī)定，明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，仍向其提供危險(xiǎn)廢物，后果特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。該院以污染環(huán)境罪判處馬某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；涉案贓款人民幣1 352 760元，依法予以追繳。

典型意義：收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。非法處置危險(xiǎn)廢物，對(duì)土壤環(huán)境、水環(huán)境造成的損害往往十分嚴(yán)重，需要耗費(fèi)大量時(shí)間、人力和物力去修復(fù)，甚至是無(wú)法修復(fù)，對(duì)此類違法犯罪活動(dòng)必須依法嚴(yán)懲。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本案提醒從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須依法取得經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，切莫觸碰法律底線。

三、孫某某、趙某某受賄案

行政執(zhí)法人員趙某某、孫某某主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)核查渣土車資質(zhì)許可、查處渣土車沿途遺撒、違規(guī)運(yùn)行等行政執(zhí)法管理工作。2016年11月至2018年1月，二人在夜間查巡行政執(zhí)法管理過(guò)程中，為渣土車隊(duì)的運(yùn)輸、通行提供方便，趙某某先后多次收受賄賂共計(jì)人民幣9萬(wàn)元，將其中的3.85萬(wàn)元分給孫某某；孫某某先后多次收受賄賂共計(jì)人民幣8.61萬(wàn)元，將其中的0.96萬(wàn)元分給趙某某；孫某某單獨(dú)收受賄賂人民幣2.9萬(wàn)元。

鄭州市二七區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人孫某某、趙某某身為行政執(zhí)法工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，放任渣土車輛違規(guī)運(yùn)行，任意傾倒渣土，危害生態(tài)環(huán)境，二被告人的行為已構(gòu)成受賄罪。遂以受賄罪判處孫某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣25萬(wàn)元；判處趙某某有期徒刑二年零二個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。孫某某受賄所得14.4萬(wàn)元、趙某某受賄所得6.11萬(wàn)元，依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

典型意義：趙某某、孫某某身為行政執(zhí)法人員，不但不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，還執(zhí)法犯法，多次收受賄賂，為違法行為大開(kāi)綠燈，放任違規(guī)渣土車破壞城市環(huán)境，對(duì)這樣的害群之馬必須依法從嚴(yán)懲處。此案對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員具有警示教育意義，必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，決不能玩忽職守，更不能濫用職權(quán)、徇私枉法。

 四、登封市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)對(duì)鄭州某煤礦實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令案

 被申請(qǐng)人鄭州某煤礦在其矸石場(chǎng)堆放的煤矸石未采取有效揚(yáng)塵覆蓋和防燃措施，致使煤矸石發(fā)生自燃，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十五條第二款“單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應(yīng)當(dāng)采取防燃措施，防止大氣污染”和第七十二條“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵污染。碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防止揚(yáng)塵污染”之規(guī)定。2018年10月20日，登封市環(huán)境保護(hù)局依法對(duì)該礦下達(dá)了《責(zé)令（限期）改正決定書(shū)》，責(zé)令其立即改正違法行為。但該礦未進(jìn)行整改，登封市環(huán)境保護(hù)局遂向登封市人民法院申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)禁止令。

登封市人民法院認(rèn)為，登封市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)對(duì)鄭州某煤礦實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令，符合法律規(guī)定，為防止污染擴(kuò)大，及時(shí)制止污染行為，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行登封市環(huán)境保護(hù)局的禁止令申請(qǐng)，被申請(qǐng)人鄭州某煤礦立即停止污染環(huán)境的違法行為，對(duì)堆放的煤矸石采取有效揚(yáng)塵覆蓋和防燃措施。

典型意義：為加大司法與環(huán)境資源行政執(zhí)法的有效銜接，及時(shí)制止環(huán)境違法的行為，近年來(lái)，我市基層法院在環(huán)境資源審判中探索試行了環(huán)境保護(hù)禁止令制度。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法查處污染嚴(yán)重、影響惡劣的環(huán)境違法行為，做出行政處理決定后，違法行為人仍在實(shí)施環(huán)境違法行為的，可向人民法院申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)禁止令，強(qiáng)制被申請(qǐng)人立即停止環(huán)境違法行為。

本案中，被申請(qǐng)人未對(duì)煤矸石采取有效揚(yáng)塵覆蓋和防燃措施，致使發(fā)生自燃，釋放有毒、有害氣體，對(duì)周邊環(huán)境和人民群眾健康安全造成重大威脅。登封市人民法院受理后，依法裁定準(zhǔn)許環(huán)保局的禁止令申請(qǐng)，向當(dāng)事人送達(dá)行政裁定書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)張貼環(huán)保禁止令。之后，被申請(qǐng)人積極履行環(huán)保禁止令，聘請(qǐng)專家研究制定科學(xué)安全的整改方案，現(xiàn)該煤礦煤矸場(chǎng)已清理整改完畢，一起即將造成重大污染的環(huán)境違法行為得到及時(shí)制止。

五、原告裴某某、王某某訴被告鄭州市樸韻美居裝飾有限公司等環(huán)境污染責(zé)任糾紛案

原告裴某某從被告河南某地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司購(gòu)買(mǎi)商品房一套。其后，為購(gòu)買(mǎi)室內(nèi)家具， 2016年11月10日，原告裴某某與“眾悅家居”簽訂《銷售合約》一份，并先后向被告鄭州市樸韻美居裝飾有限公司刷卡支付定金及尾款共計(jì)35000元。被告鄭州市樸韻美居裝飾有限公司向裴某某出具了收據(jù)兩份，收據(jù)上均加蓋有鄭州市樸韻美居裝飾有限公司的發(fā)票專用章。原告裴某某和妻子王某某入住該房屋后，身體產(chǎn)生不適，遂委托河南久陸誠(chéng)信環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司對(duì)其房屋進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)間為2017年3月21日至3月22日，檢測(cè)房間為兒童房，結(jié)果判定為超標(biāo)，檢測(cè)結(jié)論為樣品中甲醛、苯、TVOC的濃度部分超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量值。原告要求被告地產(chǎn)公司、鄭州市樸韻美居裝飾有限公司等賠償各項(xiàng)損失，因協(xié)商未果，訴至法院。

鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院認(rèn)為，根據(jù)地產(chǎn)公司提交的《室內(nèi)環(huán)境五項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告》，可以確認(rèn)該房屋在交付時(shí)室內(nèi)空氣污染物經(jīng)檢測(cè)結(jié)果為合格。鄭州市樸韻美居裝飾有限公司向裴某某出售相應(yīng)家具時(shí)，并未交付產(chǎn)品合格證、符合環(huán)保要求方面的相關(guān)證件，該家具放入原告室內(nèi)后，經(jīng)檢測(cè)室內(nèi)空氣中污染物超標(biāo)，可以認(rèn)定原告室內(nèi)空氣污染物超標(biāo)系因鄭州市樸韻美居裝飾有限公司出售的家具不符合產(chǎn)品應(yīng)具備的正常使用性質(zhì)所導(dǎo)致。故原告依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》請(qǐng)求鄭州市樸韻美居裝飾有限公司退一賠三，應(yīng)予支持；對(duì)原告提出的賠償醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)、精神損害撫慰金的訴訟請(qǐng)求也應(yīng)予以部分支持。遂判決原告裴某某、王某某將其所購(gòu)買(mǎi)的家具退還給鄭州市樸韻美居裝飾有限公司；鄭州市樸韻美居裝飾有限公司退還原告購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用35 000元，并三倍賠償二人105 000元，賠償醫(yī)療費(fèi)等損失4 337.4元。

典型意義：室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)成為危害人類健康的“隱形殺手”。室內(nèi)裝修不當(dāng)或者購(gòu)買(mǎi)家具未達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成的室內(nèi)空氣污染物超標(biāo)，對(duì)人體健康產(chǎn)生損害。本案警示，家具和裝修材料的生產(chǎn)者、銷售者要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為消費(fèi)者的健康負(fù)責(zé)。行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，完善執(zhí)法措施，杜絕環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)流通領(lǐng)域。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，一方面要把環(huán)保是否達(dá)標(biāo)作為重要的考量因素，同時(shí)要注重保存相關(guān)證據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題時(shí)，依法及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。