司機(jī)劉先生的接單記錄顯示，被處罰當(dāng)天其只有一單

　　記者韓忠林

　　近兩年，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注冊成為順風(fēng)車司機(jī)也成了不少車主節(jié)約出行成本的一種選擇，家住鄭州市金水區(qū)的劉先生就是其中一位。

　　劉先生說，他在嘀嗒出行平臺(tái)注冊成為順風(fēng)車司機(jī)時(shí)，被平臺(tái)告知不需要出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證等證件?？山衲?月份，他完成一單訂單時(shí)，卻因?yàn)闆]有這些證被鄭州市交運(yùn)委執(zhí)法處查扣車輛，罰款5000元。

　　反映

　　完成嘀嗒平臺(tái)順風(fēng)車單子后被交管部門查處

　　今年4月13日上午，劉先生通過嘀嗒出行平臺(tái)接了一單順風(fēng)車業(yè)務(wù)，從電子信息技術(shù)學(xué)院公交站前往鄭州東站。

　　他到達(dá)鄭州東站南站臺(tái)時(shí)，被鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法支隊(duì)東站執(zhí)法大隊(duì)工作人員攔下，“我當(dāng)時(shí)說了是順風(fēng)車，工作人員看了我的行車證、駕駛證后，把我?guī)У搅宿k公室，開了扣車條?！?/p>

　　劉先生介紹，工作人員給他開具了一份“責(zé)令改正通知書”，其中稱他“涉嫌從事無出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證從事出租汽車經(jīng)營的違法行為”。劉先生覺得自己有點(diǎn)冤，當(dāng)初在注冊成為順風(fēng)車司機(jī)時(shí)，嘀嗒出行客服人員明確告訴他，車輛必須是“非營運(yùn)”性質(zhì)，不需要提供出租車、網(wǎng)約車相關(guān)資格證，為什么自己會(huì)因此被查呢？

　　“注冊的時(shí)候，我專門聯(lián)系了客服，他們說只需要駕駛證、行駛證、身份證、車輛照片即可，說不會(huì)被執(zhí)法部門查，即便被查了只要聯(lián)系客服就會(huì)派專員幫忙解決?！眲⑾壬f，車輛被查后，他趕緊聯(lián)系了嘀嗒出行客服。直到4月22日，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處給他下發(fā)了行政處罰決定書，嘀嗒出行方面也沒有派人幫忙解決問題。無奈之下，他交了5000元罰款，把自己的車領(lǐng)了回來。

　　說法

　　嘀嗒出行工作人員建議司機(jī)走法律途徑

　　為證實(shí)自己的遭遇屬實(shí)，劉先生向河南商報(bào)記者展示了其在嘀嗒出行平臺(tái)注冊的信息和鄭州交運(yùn)委執(zhí)法處下發(fā)的行政處罰決定。兩者顯示的車主信息和車牌號碼均一致。

　　“我不是經(jīng)常跑，就是有空了、順路了跑一下?！眲⑾壬故玖怂慕訂斡涗洠瓿傻淖詈笠粏握?月13日從電子信息技術(shù)學(xué)院公交站到鄭州東站的單子。而上一單則是4月7日接的。

　　劉先生介紹，在交過罰款一個(gè)月后的5月底，終于有嘀嗒出行方面的工作人員聯(lián)系他。對方提供了兩種方案：一種是讓他走法律途徑，對處罰提出異議，嘀嗒方面幫忙寫材料；另一種是5000元罰款，嘀嗒出行方面承擔(dān)2500元。

　　“我感覺走法律途徑的話，不知道得拖多長時(shí)間，而且不一定能贏，實(shí)在沒辦法的話，只能選擇第二種方案了?！眲⑾壬鸁o奈地說。

　　驗(yàn)證

　　注冊嘀嗒順風(fēng)車司機(jī)時(shí)不需要出租汽車經(jīng)營許可證

　　“要是知道會(huì)被查，我肯定不會(huì)開順風(fēng)車，自從被查以后，我再也不敢接單了?！卑凑談⑾壬恼f法，自己在注冊嘀嗒出行順風(fēng)車司機(jī)的時(shí)候，客服曾告訴他不會(huì)被查。

　　河南商報(bào)記者以注冊成為司機(jī)為名，撥打了嘀嗒出行客服電話。工作人員回應(yīng)的正如劉先生所說：注冊順風(fēng)車司機(jī)，必須得是非營運(yùn)車輛、私家車，只需要上傳駕駛證、行駛證、身份證、車輛照片，不需要其他證件?？头藛T還表示，沒有網(wǎng)約車、出租汽車經(jīng)營資格證等，不會(huì)被當(dāng)?shù)亟还懿块T查扣，如果出現(xiàn)查扣，會(huì)安排專員幫助解決。

　　回應(yīng)

　　嘀嗒：順風(fēng)車是民事行為無需辦理出租汽車經(jīng)營許可證

　　順風(fēng)車究竟是否需要出租車、網(wǎng)約車相關(guān)證件？

　　河南商報(bào)記者向鄭州市交運(yùn)委執(zhí)法處和嘀嗒出行進(jìn)行了求證。

　　嘀嗒出行方面一位負(fù)責(zé)媒體對接的于姓工作人員稱，順風(fēng)車是民事行為，因此參與順風(fēng)車合乘的車主和車輛是不需要辦理相關(guān)網(wǎng)約車證的，也不需要辦理出租汽車經(jīng)營許可證和車輛運(yùn)營證。

　　該工作人員表示，嘀嗒順風(fēng)車司機(jī)一天最多只能完成4單訂單，遇到劉先生類似情況，嘀嗒平臺(tái)建議車主通過行政復(fù)議或行政訴訟等法律途徑維權(quán)。車主向嘀嗒平臺(tái)客服反饋后，會(huì)有相關(guān)人員跟進(jìn)，協(xié)助處理相關(guān)事宜。

　　交運(yùn)委：順風(fēng)車尚無指導(dǎo)細(xì)則司機(jī)無證經(jīng)營，證據(jù)確鑿

　　鄭州市交運(yùn)委執(zhí)法處相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，目前鄭州市暫時(shí)沒有出臺(tái)關(guān)于順風(fēng)車的相關(guān)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則。依據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》（2018年9月10日）要求，私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)要參照出租汽車駕駛員背景核查和監(jiān)管有關(guān)要求，對從事或申請從事私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員一律進(jìn)行背景核查。

　　交運(yùn)委執(zhí)法處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，劉先生在鄭州高鐵東站南站臺(tái)的無出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證從事出租汽車經(jīng)營，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、充分。于是責(zé)令劉先生當(dāng)場退還違法所得40元，并采取行政強(qiáng)制措施暫扣車輛，隨后對其作出罰款5000元的行政處罰。

　　觀點(diǎn)

　　出臺(tái)相關(guān)管理細(xì)則對順風(fēng)車司機(jī)來說很有必要

　　對比嘀嗒出行和鄭州市交運(yùn)委執(zhí)法處的回復(fù)，可以看出兩者之間存在矛盾。

　　簡而言之就是嘀嗒出行認(rèn)為順風(fēng)車應(yīng)該是“非運(yùn)營”性質(zhì)，無需出租車、網(wǎng)約車相關(guān)證件。而實(shí)際上，鄭州的順風(fēng)車司機(jī)，卻存在著無證被查的可能。因此，出臺(tái)關(guān)于順風(fēng)車相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對順風(fēng)車司機(jī)來說還是很有必要的。

　　河南商報(bào)記者在鄭州采訪了5位順風(fēng)車司機(jī)，其中有4位表示只是按照嘀嗒出行的要求注冊，并不了解鄭州市相關(guān)政策。還有一位順風(fēng)車司機(jī)吳先生稱他之前在新聞中看到過鄭州市關(guān)于順風(fēng)車的相關(guān)政策。不過根據(jù)他提供的鏈接，河南商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上只是征求意見稿。

　　河南商報(bào)記者在鄭州市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站查看通知公告得知，早在2016年11月，鄭州市對三份文件征求意見，分別涉及出租車、網(wǎng)約車、合乘車領(lǐng)域。不過，在2017年1月25日公布的正式信息中，只剩下了出租車和網(wǎng)約車相關(guān)文件，并沒有合乘車相關(guān)文件。

　　當(dāng)時(shí)的征求意見稿中提出，提倡免費(fèi)合乘、互助合乘，禁止以盈利為目的的合乘服務(wù)行為，費(fèi)用僅分?jǐn)偤铣死锍趟牡某鲂谐杀?，并且，合乘行為以通勤時(shí)段為主，合乘出行提供者每日合乘趟次不得超過4次，合乘平臺(tái)不得提供計(jì)時(shí)收費(fèi)信息。

　　一位業(yè)內(nèi)人士稱，對于順風(fēng)車，管理部門始終強(qiáng)調(diào)的是“公益、互助、自愿”，禁止以順風(fēng)車的名義進(jìn)行非法營運(yùn)。而現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)在于，順風(fēng)車司機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接的單子，如何鑒定是否存在非法營運(yùn)。