洛陽片區 鄭州片區 新鄉片區 條例草案規定，鄭洛新國家自主創新示范區是指經國務院同意確定的鄭州、洛陽、新鄉國家高新技術產業開發區和所在地省轄市人民政府確定由鄭洛新國家高新區管理的區域。經省人民政府同意確定的自創區輻射區和輻射點的建設及其相關服務和管理活動，參照本條例執行。

　　河南鄭洛新國家自主創新示范區發展方向是啥？建設主要內容是啥？創新創業有哪些舉措、政策？如何吸引更多“高精尖缺”人才和高水平科學研究團隊到自創區創新創業？28日，記者獲悉，為全面實施創新驅動發展戰略，保障和促進鄭洛新國家自主創新示范區建設，省司法廳官網公示了《鄭洛新國家自主創新示范區條例(草案)》。

　　鄭報全媒體記者 魯燕

　　通訊員 連欣

　　規劃與建設 重點發展智能裝備制造等戰略性新興產業

　　條例草案規定，省人民政府應當統籌規劃自創區產業布局，制定產業發展規劃，合理設置產業功能區，統籌協調自創區重大投資項目建設，重點發展智能裝備制造、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車及動力電池、現代農業等戰略性新興產業，加快發展物聯網、云計算、大數據、人工智能等新興產業以及科技服務、金融服務等現代服務業，優化產業布局，培育和發展具有國際競爭力的創新型產業集群。

　　支持發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業項目，禁止發展高能耗、高污染和高環境風險的產業項目。

　　創新創業 高等院校、科研院所 有更大科研自主權

　　支持培育發展高新技術企業。加大高新技術企業培育力度，對符合有關規定的給予獎補支持。合理優化高新技術企業認定工作程序，經認定的高新技術企業依法享受稅收優惠，并按規定給予獎勵。支持企業、高等院校、科研機構以及其他組織和個人在自創區內設立創新創業載體，省人民政府有關部門、自創區所在地省轄市人民政府以及高新區管委會按規定給予資助。

　　對承擔國家實驗室、國家重點實驗室等國家重大創新平臺載體及其分支機構建設任務的企業、高等院校、科研機構和新型研發機構按照規定給予經費獎補。賦予高等院校、科研院所以及創新龍頭企業在科研立項、資金使用等方面更大的科研自主權。

　　開放合作 鼓勵企業境外參展 和申請境外專利

　　支持境外高等院校、科研機構、跨國公司在自創區設立符合產業發展方向的國際性或者區域性科研機構、技術轉移機構，并按照有關規定給予獎補。鼓勵自創區內的企業境外參展和產品國際認證、申請境外專利、注冊國際商標、境外投（議）標、收購或者許可實施境外先進專利技術。

　　人才建設 高等院校可自主開展高級職稱評審

　　支持國內外知名企業、高等院校和科研院所在自創區合作建立人才培養機構。鼓勵企業、高等院校和科研院所采取委托項目、合作研究、掛職等方式引進和使用專業技術人員。鼓勵高等院校、科研院所專業技術人員按照國家和省有關規定在自創區兼職創新、在職創辦企業或者離崗創新創業。自創區內的高等院校、科研院所可以自主公開招聘高層次人才和具有創新實踐成果的科研人員。

　　自創區內符合條件的高等院校、科研院所、大型骨干企業、創新龍頭企業以及其他人才智力密集的企事業單位，可以按照省有關規定自主開展高級職稱評審。省級有關部門及自創區所在地人民政府應當制定和完善人才服務的具體政策措施，為高層次人才在引進手續辦理、外國人工作許可、戶籍或者居住證以及出入境手續辦理、住房保障、醫療服務、子女教育、配偶就業等方面提供便利條件。

　　科技金融 鼓勵開展科創企業投貸聯動試點

　　自創區引進國內外金融機構，設立各類要素交易所，構建多層次多元化的投融資體系和金融市場，為自創區發展提供金融服務。支持自創區開展科技和金融結合試點工作，為科技型企業提供股權債券融資、上市培育、并購交易等一體化服務。支持自創區內科技型企業利用多層次資本市場進行融資，鼓勵其發行資產證券化產品，并按照有關規定給予獎勵或補助。

　　鼓勵符合條件的銀行業金融機構，在依法合規和風險可控的前提下，開展科創企業投貸聯動試點。鼓勵銀行業金融機構在自創區設立科技金融專營機構，創新科技企業的授信準入、風險評級、審查審批、貸后管理等制度和流程，開展股權質押、知識產權質押貸款等科技金融服務。支持保險機構開發科技保險、出口信用保險、專利保險、小額貸款保證保險等產品，為科技企業提供風險保障和融資支持。

　　創新服務 建立完善自主創新獎勵制度

　　自創區建立政務服務事項動態調整機制，設立綜合服務平臺，完善政務公開制度，公布行政權力清單，公開管理事項、收費項目和標準、辦事程序、服務承諾、優惠政策等信息，提供一站式政務和公共服務。省人民政府及其相關部門應根據自創區發展需要，探索開展相關經濟和社會管理權限下放，賦予自創區更大的行政自主權。

　　自創區應當加大知識產權司法保護力度，建立知識產權行政執法協作機制、行政執法與刑事司法銜接機制，實行知識產權民事、刑事、行政案件審判“三合一”。

　　自創區應當構建知識產權維權援助體系，建立知識產權糾紛多元解決機制，建設知識產權快速維權中心，支持企業開展知識產權維權。

　　自創區應當建立完善自主創新獎勵制度，對在自主創新中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。自創區建立創新容錯機制。對因改革創新、先行先試出現失誤錯誤，但符合法律法規政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，可以視情況免于追究相關責任。