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　　□大河報·大河客戶端記者張瞧

　　5月20日，大河報·大河客戶端記者從河南省人力資源和社會保障廳獲悉，近日，省人社廳、省財政廳、省自然資源廳聯合下發《關于對被征地農民參加基本養老保險實施補貼的意見》，7月1日起，河南省將把被征地農民納入基本養老保險制度并給予補貼，不再單獨建立被征地農民養老保障制度。

　　5個基本原則

　　1.依法保障。按照《中華人民共和國社會保險法》要求，將被征地農民納入基本養老保險制度并給予補貼，全省不再單獨建立被征地農民養老保障制度。

　　2.先保后征。先預存被征地農民社會保障費用，后報批征地；先落實補貼對象和補貼資金，后實施征地。

　　3.誰征地、誰保障。由征地政府足額籌集被征地農民社會保障費用，被征地農民個人和集體經濟組織不再籌資繳費。

　　4.同地同價。在同一統籌區內，被征收同等面積土地的被征地農民，無論參加城鄉居民基本養老保險或者城鎮職工基本養老保險，均給予同等標準的補貼。

　　5.可持續、能轉移。堅持盡力而為、量力而行，由省級確定最低補貼標準，各地結合實際合理確定具體補貼標準；適應流動性需要，使補貼資金能夠隨著養老保險關系進行轉移銜接。

　　補貼對象須具備這些條件

　　1.本意見實施后新產生的被征地農民；

　　2.家庭承包土地（以下簡稱為土地）被依法征收；

　　3.征地時具有土地承包權；4.參加了城鄉居民基本養老保險或者城鎮職工基本養老保險。符合參保條件而未參保的，應積極引導其參保。

　　補貼對象由被征地農戶從符合條件的家庭成員中自主選擇指定，也可以是被征地農戶中所有符合條件的家庭成員。具體補貼對象，由村民委員會（村小組）或社區居委會組織登記并公示，鄉鎮人民政府（街道辦事處）初審，自然資源部門和人力資源社會保障部門審核，報當地縣級人民政府審定。

　　新政明確了補貼辦法及標準

　　每次征地，征地政府對符合條件的被征地農民給予補貼。

　　每征1畝地的補貼標準，不低于所在省轄市上年度城鎮單位就業人員平均工資的75%，具體標準由各地結合實際確定。其中，省直管縣（市）補貼標準按照所在省轄市城鎮單位就業人員平均工資進行核算。

　　每戶每次被征地所得的補貼資金，在審核確認的補貼對象間平均分配。

　　關于大家普遍關注的補貼方式，按照補貼對象參保情況，具體分為三種方式。

　　首先，補貼對象參加了城鄉居民基本養老保險的。補貼對象在當地參加了城鄉居民基本養老保險且處于繳費期的，將補貼資金計入其個人賬戶，按照城鄉居民基本養老保險有關規定進行計息和管理，待其達到領取待遇條件時，按照城鄉居民基本養老保險制度有關規定享受相應待遇。

　　其次，補貼對象在異地參加了城鄉居民基本養老保險或已經領取待遇的，將補貼資金一次性支付給本人。

　　第三，補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險的。補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險且處于繳費期的，為其建立城鄉居民基本養老保險臨時個人賬戶，用于計入補貼資金，并按照城鄉居民基本養老保險個人賬戶進行管理。之后補貼對象又在當地參加城鄉居民基本養老保險的，將該賬戶資金合并到城鄉居民基本養老保險個人賬戶；補貼對象之后沒有在當地再參加城鄉居民基本養老保險的，將該賬戶視同為本人城鄉居民基本養老保險個人賬戶，待其達到城鎮職工基本養老保險法定退休年齡后，進行城鄉養老保險關系銜接。其中，補貼對象在外省（區、市）參加城鎮職工基本養老保險的，不再進行城鄉養老保險關系銜接，將該賬戶資金一次性支付給本人。

　　補貼對象參加了城鎮職工基本養老保險且已經領取待遇的，將補貼資金一次性支付給本人。

　　若補貼對象既參加了城鎮職工基本養老保險也參加了城鄉居民基本養老保險且處于繳費期，將補貼資金計入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶。待補貼對象達到城鎮職工基本養老保險法定退休年齡后，按照人社部發（2014）17號文件進行城鄉養老保險關系銜接。

　　需要注意的是，對被征地農民的補貼資金不能沖抵本人基本養老保險正常繳費，且不參與繳費年限計算，只參與個人賬戶資金積累和個人賬戶養老金核算。

　　新老政策銜接問題

　　本意見實施前被征收全部土地的被征地農民，原則上按照原政策規定進行保障。

　　本意見實施前被征收部分土地且符合當地當時保障條件的被征地農民，除按照原政策規定進行保障外，本意見實施后再次被依法征地的，新征收的部分按照本意見進行補貼。

　　對于本意見實施前被征收部分土地但未達到當時當地保障條件的被征地農民，由各地結合實際制定具體銜接辦法。