(經濟觀察)新一輪更高水平開放，中國為何看重服務業？

　　中新社北京4月28日電 (記者 李曉喻)中國在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布的一系列重大改革開放舉措中，擴大服務業開放被置于更加突出的位置。

　　官方稱，將推動現代服務業、制造業、農業全方位對外開放，并在更多領域允許外資控股或獨資經營。

　　北京學者認為，中國之所以要加大服務業開放力度，背后有多重考量。

　　其一，中國制造業現已基本對外資開放，但服務業開放水平仍有待提高。擴大開放，有利于促使國內服務業在“同臺競技”中提升競爭力。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員東艷接受中新社記者采訪時表示，當前，主要發達經濟體圍繞服務業的競爭日趨激烈，加快開放有助于中國盡快提升現代服務業的國際競爭力，也將為全球投資者帶來巨大機遇。

　　中國商務部研究院外國投資研究所副主任張菲也稱，服務業進一步擴大開放既能促進三大產業結構進一步優化，創造更多就業機會，也可更好滿足民眾對服務消費升級的需求，特別是快速城市化進程中對高水平服務業發展的需求。

　　其二，擴大服務業開放也有助于實現貿易平衡。

　　中國貨物貿易有高額順差，但服務貿易卻是逆差。據官方數據，2018年中國服務進出口總額規模雖創歷史新高，但只占同期中國外貿總額不到20%，比重遠不及發達國家。在此情況下，擴大服務業開放，增加服務進口，有利于緩解貿易不平衡，為中國與其他國家開展經貿合作營造良好環境。

　　其三，擴大服務業開放將推動“一帶一路”建設走向高質量發展。

　　在中國(海南)改革發展研究院院長遲福林看來，現階段，對工業化尚未完成的“一帶一路”沿線國家而言，產能合作是其首要需求；下一步，隨著發展中國家推進產業升級，特別是歐洲部分國家與日本等發達經濟體的參與，服務貿易有望成為“一帶一路”建設的重點合作領域。中國擴大服務業開放，正是順應了“一帶一路”國際合作向高質量發展的需要。

　　推動服務業全方位對外開放，中國有必要，也有基礎。此前，中國已在北京實施了為期三年的服務業開放試點，商務部稱“較好實現了預期效果”。今后，北京將全面推進綜合試點，為服務業全方位對外開放積累更多經驗。

　　遲福林認為，擴大服務業開放是適應“一帶一路”建設與中國全面深化改革關鍵性的一步。有理由期待，今后中國將加強與服務貿易相關的知識產權保護，主動對接國際高標準經貿規則，以競爭中性為原則，營造法治化、國際化營商環境。(完)