為激發(fā)脫貧致富奔小康的干勁決心，持續(xù)宣揚有新時代代表性和影響力的中國先進扶貧案例，人民網(wǎng)與《中國扶貧》雜志社共同發(fā)起的“第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例報告會”于2019年4月25日在人民日報社舉辦。本次案例從材料征集到報告會發(fā)布歷時半年時間，組委會從來自全國各地的大量申報項目中甄選出了六大類具有代表性的優(yōu)秀案例項目。河南省商水縣“巧媳婦”工程，以第一名的成績被評為產(chǎn)業(yè)扶貧十大案例。

據(jù)了解，商水縣以“巧媳婦”工程為載體，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，促進了農(nóng)民增收脫貧，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改變了貧困群眾精神面貌，實現(xiàn)了“兩不、兩促、兩確保”的發(fā)展目標，逐步探索出了一條平原農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的新途徑。

記者獲悉，商水縣每年留守婦女就有20多萬人，為有效解決留守婦女就業(yè)問題，自2012年開始，在選好企業(yè)領辦人的同時，培育一些技術含量低、就業(yè)覆蓋面廣、適合農(nóng)村發(fā)展的“巧媳婦”工程產(chǎn)業(yè)項目，讓留守婦女在家門口就業(yè)，在農(nóng)村布廠設點，吸納貧困人口，起到了很好的帶動作用。

商水縣采取“協(xié)會搭橋、政府引導、企業(yè)領辦、留守婦女參與、零風險保障、市場化運作”，實行“公司 分廠 聯(lián)系點 貧困戶”的經(jīng)營模式，形成了企業(yè)總部在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村設分廠、家里當車間的發(fā)展模式。積極組織巧媳婦工程企業(yè)在人員密集、留守婦女較多地方設立加工分廠、聯(lián)系點，將生產(chǎn)器具、原材料送到地域偏遠、因病、因殘、因年齡等不能進廠務工的人群手中，送設備材料上門、回收產(chǎn)品上門，讓不同年齡、不同技能、不同身體狀況的人群均能有活干。

經(jīng)過近7年的快速發(fā)展，商水縣“巧媳婦”工程項目已覆蓋漁網(wǎng)編織、服裝服飾、針織紡織、無紡布制品、箱包玩具、毛發(fā)加工、工藝電子、草編塑編、食品加工等20多個產(chǎn)業(yè)領域，形成漁網(wǎng)編織、服裝服飾、無紡布制品三大主導產(chǎn)業(yè)，示范基地、企業(yè)、加工點585家，穩(wěn)定從業(yè)12萬人，就業(yè)人員年人均收入1.2萬元，累計14億元以上，年創(chuàng)產(chǎn)值46億元，累計帶動近2萬名貧困人口脫貧致富。

中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人楊建國說，作為中西部地區(qū)代表性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，商水縣圍繞高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧，形成了一套成體系的做法和經(jīng)驗。

去年至今，老楊會客廳多次赴商水縣考察，并總結、梳理、推廣以巧媳婦工程為主體的高質(zhì)量脫貧的商水模式。

“商水一方面將包括巧媳婦工程在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)容，寫入了該縣十三五規(guī)劃;另一方面，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與貧困戶脫貧增收進行精準對接，形成了‘上接天線，下接地氣’的頂層思路。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，商水縣結合縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶實際，充分利用當?shù)貥I(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎和扶貧龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢，從產(chǎn)品和市場兩個需求端入手，把千家萬戶的“點”上精準與帶動輻射能力強、市場前景好的產(chǎn)業(yè)“面”結合起來，以標準化、規(guī)模化、組織化、市場化為主要方向，更加注重扶貧產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成以面帶點，以點促面，小溪流匯成大江海的良性發(fā)展態(tài)勢。”楊建國說。

記者了解到，商水縣巧媳婦工程拓寬至服裝服飾、針織紡織、無紡布制品、漁網(wǎng)編織等20多個領域，形成了一套產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。

楊建國點評，商水將產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興緊密的在了一起，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入脫貧攻堅中。“把脫貧攻堅與招商引資項目建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作有機結合，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展與脫貧攻堅雙輪驅(qū)動、互促并進的良好格局。同時，商水縣產(chǎn)業(yè)扶貧與一帶一路深度融合。當下有數(shù)十家外貿(mào)出口企業(yè)，而以‘巧媳婦’產(chǎn)業(yè)為主的小微企業(yè)就涉及20多個產(chǎn)業(yè)1100多家，來自世界各國的訂單在商水巧媳婦的手中，變成了‘商水制造’，漂洋過海。”

楊建國認為，商水縣將產(chǎn)業(yè)扶貧進行了“二次升級”。幾個特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得以延長、補齊、加強，把產(chǎn)業(yè)扶貧項目做出了規(guī)模、做出了效益、做出了品牌。