降低“被老板”維權(quán)成本，也是呵護(hù)個(gè)人權(quán)利

　　■ 觀察家

　　希望此次撤銷辦法出臺(tái)，讓“‘被老板’維權(quán)難”的局面早些終結(jié)，而消除維權(quán)堵點(diǎn)后，也希望“被老板”亂象從源頭得以減少乃至消除。

　　據(jù)媒體報(bào)道，4月23日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局就《撤銷冒用他人身份信息取得企業(yè)登記暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這份征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，被冒用人應(yīng)本人親自到場(chǎng)進(jìn)行身份核驗(yàn)，并提交相應(yīng)材料，由登記機(jī)關(guān)核實(shí)后撤銷。

　　盡管這份“部門規(guī)章”尚未正式“面世”，但披露出來(lái)的規(guī)定內(nèi)容，無(wú)疑是合乎社會(huì)期許的。

　　揆諸當(dāng)下，“被老板”現(xiàn)象已讓很多受害者煩不勝煩。有些人無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己被安上了所謂“董事”、“法人代表”等耀眼的頭銜，但與之匹配的，不是豐厚的薪酬和股權(quán)，而是生活、工作上的不便，甚至是沉重債務(wù)。更有甚者，被有關(guān)部門拉進(jìn)了信用“黑名單”，在交通、消費(fèi)、教育等方面受到不利影響。

　　對(duì)民眾而言，這樣的“被老板”不是驚喜，而是驚嚇。都說(shuō)“人在家中坐，鍋從天上來(lái)”，莫名其妙“被老板”也有幾分躺槍的意味。這背后往往就是其個(gè)人信息被不法分子侵犯、冒用，淪為他人違法的工具。

　　被冒名者本是受害者，繁縟冗長(zhǎng)的維權(quán)程序又動(dòng)輒對(duì)他們?cè)斐伞岸蝹Α?。很多受害人想糾正錯(cuò)誤，卻步履艱難。

　　正視這樣的維權(quán)痛點(diǎn)，為公民暢通保障權(quán)益的救濟(jì)渠道，讓不法分子為其侵權(quán)行為付出沉重代價(jià)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局的《征求意見(jiàn)稿》，可謂直擊痛點(diǎn)。審視該文本，明確“由登記機(jī)關(guān)核實(shí)后撤銷”等內(nèi)容可圈可點(diǎn)，效果值得期待。

　　一是從規(guī)章完善層面重構(gòu)了“撤銷”空間。對(duì)“被老板”應(yīng)如何處理，目前尚無(wú)立法具體規(guī)范。如果該暫行辦法順利通過(guò)，“被老板”的無(wú)辜公民就可以擺脫不法行為的侵害。

　　二是確立了主責(zé)部門，也就是“登記機(jī)關(guān)”。之前對(duì)于這種“被老板”的情況，有些部門“踢皮球”，受害者往往“四處碰壁”。而明確了“登記機(jī)關(guān)”為對(duì)應(yīng)部門后，有利于強(qiáng)化崗位責(zé)任，提高維權(quán)效率。

　　三是規(guī)范了程序。明確了審查、公示等具體核實(shí)環(huán)節(jié)，有利于責(zé)任部門依法操作，對(duì)冒用情況作出糾正。提交的身份證件復(fù)印件、《撤銷公司登記(備案)承諾書(shū)》等三份材料中，不包含筆跡鑒定，比起之前的繁瑣規(guī)定，這樣的“新規(guī)”有利于降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。

　　有進(jìn)步需肯定。而從立法技術(shù)的角度看，徹底消除“被老板”亂象，光靠這部準(zhǔn)“部門規(guī)章”恐怕還不行。

　　“被老板”的背后，還涉及侵犯公民個(gè)人信息、危害網(wǎng)絡(luò)安全等違法犯罪問(wèn)題，承擔(dān)相應(yīng)職能的公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)監(jiān)部門等，也應(yīng)成為規(guī)范主體。非但如此，“被老板”撤銷后，公司股權(quán)效力、公民信息保護(hù)等關(guān)聯(lián)問(wèn)題，也需要多部門協(xié)同治理。

　　希望此次撤銷辦法出臺(tái)，讓“‘被老板’維權(quán)難”的局面早些終結(jié)，而消除維權(quán)堵點(diǎn)后，也希望“被老板”亂象從源頭得以減少乃至消除。

　　□吳真晗(學(xué)者)