旅客在重慶火車北站南站房乘車旅客臨時(shí)身份證明辦理點(diǎn)排隊(duì)辦證。(資料照片)　新華社記者劉潺攝

　　在公安部人口庫內(nèi)有旅客照片的情況下,部分火車站的臨時(shí)身份證辦理窗口仍需要旅客提供照片,證明自己是自己。這一規(guī)定引起旅客普遍質(zhì)疑:不僅增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),添加了不必要的辦理流程,給旅客帶來不便,更與當(dāng)下倡導(dǎo)的簡化辦事程序、提高行政效率的精神背道而馳。

　　拍照證明自己是自己

　　旅客忘記攜帶或遺失身份證,可到火車站公安制證窗口辦理臨時(shí)身份證乘車。這本是一項(xiàng)便民措施,但記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分火車站在公安部人口庫內(nèi)有旅客照片的情況下,還需旅客提供照片,如果沒有攜帶,就需花費(fèi)數(shù)十元現(xiàn)場拍照。

　　部分鐵路局的12306工作人員在接受記者電話咨詢時(shí)均表示,辦理臨時(shí)身份證件需要提供證明身份的證件和一寸照片。

　　記者在多地火車站也看到,公安制證窗口邊上張貼的《辦理臨時(shí)身份證須知》上要求,除了身份證明外,還需提供一寸照片1張。

　　多數(shù)旅客沒有攜帶照片,只能在窗口邊上的自助式證件照攝影機(jī)上拍照,一套照片9張,每套20元。辦證人員對(duì)此解釋說,過去可以直接打印身份證明,現(xiàn)在必須把照片貼在上面,是為了更加規(guī)范、嚴(yán)格。

　　不少旅客認(rèn)為這一規(guī)定不合理,公安部人口庫內(nèi)有旅客照片,可以進(jìn)行比對(duì),為什么還需拍照來證明自己是自己?一般人連身份證都忘記攜帶了,更不可能隨身攜帶一寸照片。記者在火車站采訪看到,的確幾乎沒有人隨身攜帶照片,差不多都需要現(xiàn)場拍照。

　　旅客要排兩次隊(duì),費(fèi)錢又費(fèi)事

　　“現(xiàn)場拍照需要20元,明顯比一般照相館貴,但沒有其他選擇,誰會(huì)為了省一點(diǎn)錢到火車站外去拍呢?時(shí)間精力耗不起。”一名陳姓旅客說,“一個(gè)旅客20元,一天下來多少錢,一年下來又是多少錢?這些費(fèi)用累計(jì)起來不是一個(gè)小數(shù)目。”

　　除了增加旅客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),拍照無形中增加了辦事環(huán)節(jié),給旅客帶來不便。“現(xiàn)在中央都在要求簡政放權(quán),各個(gè)部門都在簡化辦事流程,這樣的規(guī)定卻背道而馳。”一位顧姓旅客說,“辦證要排隊(duì),拍照又要排隊(duì)。”

　　記者在火車站看到,一些旅客在制證窗口排到窗口前才發(fā)現(xiàn)還需要照片,只好到證件照照相機(jī)前再排隊(duì)拍照,拍完照后再排隊(duì)制證。甚至出現(xiàn)一些旅客因此耽誤時(shí)間,錯(cuò)過火車的情況。

　　此外,這一規(guī)定還造成了資源浪費(fèi)。記者看到,自助式證件照相機(jī)拍照一拍就是一套9張,其實(shí)只需使用1張,其他8張基本沒用了。需要拍照辦理臨時(shí)身份證的旅客很多,累計(jì)起來也是不小的浪費(fèi)。

　　記者在微博、貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上了解到,不少網(wǎng)民對(duì)此吐槽,認(rèn)為既麻煩又花錢,很不合理,甚至質(zhì)疑個(gè)別地區(qū)的有關(guān)部門是不是和拍照公司有什么利益勾連。在火車站公安制證的窗口,一些旅客還因此和工作人員現(xiàn)場發(fā)生爭執(zhí)。

　　建議鐵總統(tǒng)一取消

　　部分地區(qū)的鐵路公安部門已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整。上海鐵路公安局治安管理處下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確實(shí)名制制證工作要求的通知》規(guī)定:“除制證設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)狀況不佳,以及公安部人口庫內(nèi)無照片等情況外,制證人員應(yīng)直接制作、打印附有照片的《乘坐旅客列車臨時(shí)身份證明》提供給旅客,不再要求旅客自行提供相關(guān)照片。”

　　長沙、深圳、長春等地設(shè)置了臨時(shí)身份證自助補(bǔ)辦機(jī)。旅客輸入自己的身份證號(hào)碼,刷臉驗(yàn)證通過后,臨時(shí)身份證明就被機(jī)器“吐”了出來。旅客反映說,既不用回家拿,又可以免費(fèi)辦,而且還很快,省時(shí)省力省錢。

　　隨著動(dòng)車、高鐵的快速發(fā)展,現(xiàn)在乘坐鐵路出行的旅客越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年春運(yùn),全國鐵路累計(jì)發(fā)送旅客達(dá)4.1億人次。

　　東南大學(xué)社會(huì)學(xué)系黨支部書記聶春雷博士認(rèn)為,辦理臨時(shí)身份證是一項(xiàng)事關(guān)廣大旅客的便民措施,要將好事辦好,不能讓旅客產(chǎn)生鐵路利用辦理臨時(shí)身份證來牟利的印象,否則會(huì)影響鐵路部門的社會(huì)形象。

　　相關(guān)專家建議,中國鐵路總公司應(yīng)統(tǒng)一取消需要旅客自行提供照片的規(guī)定,以減輕旅客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),簡化辦事環(huán)節(jié),提高效率,方便旅客出行。同時(shí),為減輕鐵路公安部門的壓力,建議逐步推廣臨時(shí)身份證自助補(bǔ)辦設(shè)備,減少人工作業(yè),最大限度地方便旅客出行。（記者沈汝發(fā)）