□大河報·大河客戶端記者樊雪婧

　　治理擇校、消除大班額、控輟保學(xué)……10日，河南省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱《通知》），直指河南中小學(xué)生入學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　此外，2019年度義務(wù)教育招生入學(xué)工作結(jié)束后，我省還將組織進(jìn)行一次專項檢查，重點(diǎn)檢查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生行為的學(xué)校，查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。

　　嚴(yán)禁國學(xué)、私塾替代義務(wù)教育

　　義務(wù)教育，一個都不能少。《通知》指出，適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，報當(dāng)?shù)乜h級人民政府教育行政部門備案。

　　我省將認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　義務(wù)教育免試就近入學(xué)、同步招生

　　《通知》強(qiáng)調(diào)全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。

　　按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，從實際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定每所義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和服務(wù)片區(qū)，學(xué)校服務(wù)片區(qū)或?qū)W區(qū)確定后，應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。

　　所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。其中，明確規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為，統(tǒng)一組織，與公辦學(xué)校同步招生。同時，引導(dǎo)其科學(xué)合理確定招生規(guī)模、招生范圍，嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。

　　要強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，督促民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方切實履行政府職責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場。

　　2020年取消各類特長生招生

　　《通知》強(qiáng)調(diào)規(guī)范特殊類型招生，要求規(guī)范并壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生。未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，不得組織特長生招生。

　　義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實均衡編班規(guī)定，按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。

　　義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校的招生管理，不得招收中國籍學(xué)生。

　　2020年全面消除超大班

　　對于高燒不止的擇校熱，《通知》指出，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等方式，想方設(shè)法擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，最大滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　對新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

　　對于大班額，我省將嚴(yán)格控制小學(xué)一年級和初中七年級的班額，確保起始年級超大班額零增量。同時，現(xiàn)有超大班、大班數(shù)量再有明顯下降，嚴(yán)禁上升。確保到2020年全面消除超大班，大班比例控制在10%以內(nèi)。

　　隨遷子女確保“應(yīng)入盡入”、簡化流程

　　對于隨遷子女，《通知》要求堅持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，要建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)入盡入”。

　　各省轄市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話。要避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。

　　隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)在全國中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)中轉(zhuǎn)接學(xué)生學(xué)籍，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　保障特殊群體接受義務(wù)教育

　　《通知》還對保障特殊群體接受義務(wù)教育提出了要求。

　　認(rèn)真落實好對農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學(xué)接受義務(wù)教育；要做好困境家庭學(xué)生的幫扶資助，確保不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)；要積極通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而失學(xué)；要區(qū)分不同情況，采取措施，落實政策，依法保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。

　　對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人（含武警官兵）子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、組織部門選派的艾滋病幫扶人員子女、被授予見義勇為榮譽(yù)稱號人員子女、高層次人才、援外醫(yī)療人員等優(yōu)撫對象落實好子女入學(xué)優(yōu)待政策。

　　嚴(yán)重違反“十項嚴(yán)禁”，將吊銷辦學(xué)許可證

　　此外，《通知》再次提出落實“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。

　　嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。