中國之聲(6日)持續(xù)報道的青島嶗山風景區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建造墳墓和非法買賣墓地事件引發(fā)輿論關注。針對中國之聲的報道，山東省委主要領導作出批示：提高站位，高度重視，抓好整治!此外，青島市嶗山區(qū)政府(6日)也獨家回應中國之聲稱：將第一時間落實相關問題，并積極整改，下一步將以最大的力度去解決這些問題。(4月6日央廣網(wǎng))

　　青島嶗山5A級風景名勝區(qū)，600多處、6萬多座墳墓散亂分布于山區(qū)、林地，已橫跨二十載，這意味著，當?shù)胤欠ń灰啄沟噩F(xiàn)象長期存在。

　　《殯葬管理條例》明確規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)等地建造墳墓。此外，未經(jīng)審批砍伐林木，毀林挖山，也違反了森林法、環(huán)境保護法等相關規(guī)定。

　　人們有理由相信，在輿論與公眾的雙重監(jiān)督下，再加上山東省委“十二字”嚴厲批示精神，這種亂象一定會得到遏制，一些違反法律法規(guī)的政府職能官員與個人，也會受到法律的懲治。

　　當然，倘若站在青島嶗山5A級風景名勝區(qū)墓地非法交易背后來審視，不難看到我國存在公益性墓地制度性短板，由于近年來墓地建設過分追求市場化，中國社會走向老齡化社會的到來，再加上龐大的老齡化人口基數(shù)，以及巨大的消費市場及厚葬的傳統(tǒng)習俗，讓墳地產(chǎn)一躍超過房地產(chǎn)成為最賺錢的行業(yè)，甚至出現(xiàn)了墓地價格遠超房價等現(xiàn)象，令普通老百姓“望墓興嘆”。

　　實際上，早在2012年10月29日，民政部就首個《城市公益性公墓建設標準》(征求意見稿)面向社會征求意見，擬根據(jù)骨灰安置規(guī)劃總量，將城市公益性公墓分為四類，并首度明確獨立墓穴的單位占地面積不得超過0.5㎡。經(jīng)過近5年的反復修葺，這項制度于2017年2月份面世于眾。

　　可是，從這項公共政策來看，存在不少缺陷：其一，既沒有強制性，也沒有嚴厲的問責機制。其二，也沒有涵蓋廣大農(nóng)村。可以預見的是，不僅會讓城市公益性墓地建設進展緩慢，也會讓農(nóng)村殯葬亂象叢生。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國每年約有1000萬人死亡，讓死者入土為安，這理應是政府的職責所在。2018年9月，民政部公布《殯葬管理條例(修訂草案征求意見稿)》，首次提出國家建立基本殯葬公共服務制度，這意味著，殯葬業(yè)回歸公益屬性，已成為必然趨勢。

　　因此，國家層面應制訂出包括城市與農(nóng)村的宏觀公共政策，利用財政資金，大力推出公益性墓地建設，從用地、資金方面，大力傾斜，比如，專門設立了公益安葬區(qū)，對重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城市“三無”人員等困難群體和特殊群體，可免費在公益安葬區(qū)安葬等等，讓公益性墓地這個制度性“大民生”，盡早落地生根。(吳睿鶇)