已經加裝過電梯的老式居民樓,老樓樓外加建的白色建筑就是鋼混結構的電梯，可以實現電梯直接入戶。

　　經三路北段一小區加裝過電梯的居民樓，老人打開電梯就是自己的家。

　　大河報·大河客戶端記者楊書貞文許俊文攝影

　　從寒冬臘月到春暖花開，整整111天，備受關注的老樓加裝電梯實施細則，鄭州各區一個也沒有推出。一邊是焦灼等待的眾多“懸空老人”和電梯加裝公司，一邊是千呼萬喚終不出的電梯加裝實施細則。連日來，大河報·大河客戶端接到各方投訴，希望本報幫助呼吁盡快出臺《細則》。“沒有《細則》就不知道如何報批，不報批就不敢動工，更拿不到最高15萬元的電梯加裝補貼。”

　　[電梯公司]有單元完成公示，但是沒法報批

　　4月3日，距離去年12月18日發布的《鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（下稱《意見》）已逾百天。政策雖有，財政補貼如何申請、居民應該去哪申報、申報都需要走哪些流程等具體《細則》還需區級政府出臺，以打通“最后一公里”。

　　當天，記者在順河路一小區見到了電梯加裝公司項目經理汪先生，他剛剛張羅著一號樓二單元業主完成了公示，“心里急呀！業主意見統一是最難的環節，我們都搞定了。可是下一步究竟該咋報批，何時才能動工，心里真沒底兒！”汪先生告訴記者。

　　在過去的百余天里，他隔三差五就要去區住建局問問“細則出來沒？究竟咋報批？”每次得到的回答基本都是“正在研究，快了快了”。眼下順河路該小區已經有8個單元已與他對接加裝電梯事宜，“鄭州《意見》出臺后，我們很振奮，這幾個月我在全市已經積累了20個單元的潛在用戶，只要《細則》一出，我們馬上就可以推進了。”汪先生說。

　　4月5日，記者又接到了另一電梯加裝公司李先生的致電，“我現在就在鄭東新區的項目工地上，這個小區體量很大，目前公示基本都快弄完了。去鄭東新區相關部門報批，他們說沒有接到上級通知，他們也不知道《意見》上提到的建設工程安全施工措施審查備案表和工程質量監督登記備案表咋弄！”李先生坦言，自己有些迷茫有些煩，《意見》上只提到“鄭州五區”，其他區如何“參照執行”？

　　[小區業主]79歲老人獨自坐公交車赴住建局打聽

　　比電梯加裝公司更急的，是“懸空老人”。

　　林丕顯老人，今年79歲，家住5樓。為了加裝電梯，小區業主和電梯公司已經溝通了五六年。眼下，他所在單元2樓以上住戶終于全部同意加裝電梯，進而進入公示環節。整個小區其他30多個單元也都有意向安裝電梯。“公示一過，剩下就是報批啦！聽電梯公司的人說，因為《細則》不出臺動工時間難定，我索性自己跑一趟問問。”

　　因為腿腳不便，林丕顯老人每天下樓至少需要15分鐘，“下一層歇幾分鐘，喘喘氣，就巴望著電梯能盡早裝上。”林丕顯說。今年兩會期間，看到電視里政府工作報告再次提到老樓裝電梯，他瞞著老伴獨自坐公交車前往區住建局打聽《細則》何時出臺。“公交車坐了半個多小時才到。住建局的人說，《細則》草稿已經出來，但是要上會討論才能定稿，因為牽扯到十來個部門。他們讓我不要跑來了，打電話問就行。這次拜訪讓我很失望，沒想到政府部門的效率這么低。”林丕顯告訴記者。

　　[探訪]《細則》不出臺，究竟難在哪兒？

　　111天，冬去春又來。《細則》不出臺，究竟難在哪兒？

　　記者以電梯加裝公司的名義首先聯系了老舊小區加裝電梯主管單位——鄭州市城鄉建設局，工作人員稱《意見》已經出臺，細則由各區具體制定，到底“卡”在哪兒要問各區住建部門。該工作人員表示“我們也一直在督促各區。《細則》不出不影響你的進度，你可以前期先開展工作”。

　　隨后，記者聯系上中原區城鄉建設局，工作人員朱女士表示，征求意見稿已經弄好了，報到區政府了，最近還要上會討論，“畢竟牽扯到資金的問題，和十來個部門的聯動配合”。她同時告訴記者：“具體咋報批你就看市里的《意見》就行，我們的《細則》也與《意見》一致。《細則》屬于規范性文件，發文還要走流程。”

　　記者在二七區政府官方網站，見到該區建設和交通局2月28日發布的《心系群眾攻堅克難——區建設和交通局全力推進既有住宅加裝電梯工作》的文章，文中稱，“局領導召開專題會議，精心研討，縝密謀劃，積極對接市城鄉建設局，結合我區工作實際，科學制定我區既有住宅加裝電梯工作《實施意見》，目前征求意見稿已擬

　　定，正在報批區政府”。

　　[進展]金水區或將第一個出臺《細則》

　　對于被寄予厚望“最有可能第一個出臺細則”的金水區住建局，記者聯系到該局工作人員黨女士。黨女士表示，去年年底鄭州政策下發后，金水區住建局是第一個行動、緊急跟進的，聯合消防、規劃、質監、城管、園林等十多個單位擬訂了相關草案，多方征求意見，目前實施細則已經定稿。“就在上周，已經是第二次上政府常務會討論了，上級對這個事很審慎，又提出一些修改意見，再上會后估計會通過。”黨女士告訴記者。

　　黨女士坦言，之所以“慢”，也是一種負責任的表現。“老舊小區加裝電梯涉及安全質量問題，是個重大民生問題。這個事兒又是個新生事物，目前省級、市級都沒有完善的體系，比如補貼如何撥付、如何使用都沒有完善的體系，這都是亟待解決的問題。經過幾個月的努力，這些問題目前我們都已經解決。從執行到質量再到財政補貼，各種細節的問題我們都要考慮到。一些模板化的表格、文檔我們已經做了很多。”她說。

　　記者從該局另一負責人處了解到，因為加裝電梯涉及很多部門的報批，擬以十幾個職能部門聯審聯批會議的形式，集中一段時間統一上會討論，出具會議紀要，項目即獲批實施。

　　“城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯……”3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告時的發言擲地有聲。今年，老舊小區加裝電梯再進政府工作報告，用詞也從“鼓勵”變“支持”，大河報將持續跟進，助力打通老舊小區加裝電梯的“最后一公里”。