今年我國實施近2萬億元的減稅降費措施,規模之大前所未有,目的是用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。各級政府過緊日子必須堅持預算硬約束,嚴格執行預算,并落實好全面實施預算績效管理要求,把每一分錢花在“刀刃”上

今年,我國在實施更大規模減稅降費的同時,明確要求“各級政府要過緊日子”,各方紛紛點贊這個節用裕民之舉。各級政府和部門如何切實按照要求做到過緊日子?預算安排必須體現“過緊日子”的要求,并且所有收支必須受到預算的嚴格約束。近日,102個中央預算部門預算集中向社會公開,受到公眾高度關注。

艱苦奮斗、勤儉節約是我們黨的優良傳統,“黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子”。今年我國實施近2萬億元的減稅降費措施,規模之大前所未有,目的是用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。大規模減稅降費會給各級財政帶來很大壓力,在這種情況下,強調政府“過緊日子”的意義尤為重大。

為此,《政府工作報告》明確要求,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金,具體舉措包括中央財政要開源節流,一般性支出壓減5%以上,“三公”經費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回,地方政府也要主動挖潛,大力優化支出結構等。

從這次102個部門公開的預算看,各部門預算都很好貫徹落實了過緊日子的要求,特別是根據《政府工作報告》要求壓減一般性支出、“三公”經費,相應對壓減非剛性、非重點項目支出等情況作了說明。

比如,在“三公”經費方面,財政部2019年預算比2018年減少247.04萬元,壓縮4.34%;民政部2019年預算比2018年減少26.93萬元,下降3.13%;中國人民銀行2019年預算比2018年預算減少1603.04萬元,減幅5.57%。同時,各部門在其他相關方面的支出,也是根據過緊日子的要求安排的。

同時,還要認識到,各級政府過緊日子不能只體現在預算數字上,還必須堅持預算硬約束,嚴格執行預算。黨的十九大明確要求,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。預算經人大審核通過之后,就具有法律效力,各項支出都必須嚴格按照預算執行,不能隨意改變,也就是“無預算,不支出”。各級政府、各部門、各單位的支出,都必須以經過批準的預算為依據,預算沒有安排的事項不能支出,不得隨意突破預算。

值得注意的是,各級政府在過緊日子的過程中,要落實全面實施預算績效管理要求。當前,財政收支矛盾較為突出,必須注重資金使用效益,把每一分錢花在“刀刃”上。今年中央部門公開重點項目績效目標個數由去年的36個擴大至今年的50個,標志著中央財政在推進預算績效管理方面又向前邁出了重要一步。各級政府和部門要壓實資金使用單位的績效主體責任,切實做到花錢必問效、無效必問責。

預算管理是現代財政制度乃至國家治理的重要方面。各級政府和所有預算單位都要嚴肅財經紀律,硬化預算約束,接受社會監督,把過緊日子的要求落到實處。