中共中央、國務院日前全文發布《關于堅持農業農村優先發展 做好“三農”工作的若干意見》，這份聚焦“三農”工作的2019年中央一號文件有哪些亮點？

　　脫貧攻堅

　　到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

　　主攻深度貧困地區。各級財政優先加大“三區三州”（“三區”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川涼山州和云南怒江州）脫貧攻堅資金投入。

　　攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關扶貧政策保持穩定，減少和防止貧困人口返貧。

　　持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲查處虛報冒領、貪占挪用和優親厚友、吃拿卡要等問題。堅決糾正脫貧攻堅和鄉村振興工作中的形式主義、官僚主義，清理規范各類檢查評比、考核督導事項，切實解決基層疲于迎評迎檢問題。

　　農業基礎

　　確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。嚴守18億畝耕地紅線，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。到2020年確保建成8億畝高標準農田。

　　加快推進糧食安全保障立法進程。將稻谷、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。

　　恢復啟動新疆優質棉生產基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。

　　實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。

　　資料圖（圖自視覺中國）

　　實施奶業振興行動，加強優質奶源基地建設，升級改造中小奶牛養殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。

　　合理確定內陸水域養殖規模，壓減近海、湖庫過密網箱養殖，降低江河湖泊和近海漁業捕撈強度，全面實施長江水生生物保護區禁捕。

　　鄉村建設

　　中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助，對農村人居環境整治先進縣給予獎勵。中央預算內投資安排專門資金支持農村人居環境整治。開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動。

　　資料圖（圖自視覺中國）

　　實現具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區向自然村延伸。

　　全面實施鄉村電氣化提升工程，加快完成新一輪農村電網改造。

　　鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。

　　加快推進寬帶網絡向村莊延伸，推進提速降費。實施數字鄉村戰略，深入推進“互聯網+農業”，擴大農業物聯網示范應用。

　　加快標準化村衛生室建設，實施全科醫生特崗計劃。

　　建立健全統一的城鄉居民基本醫療保險制度，同步整合城鄉居民大病保險。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。

　　鄉村產業

　　積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產業。創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌。

　　資料圖（圖自視覺中國）

　　以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群，盡可能把產業鏈留在縣域。

　　支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務。

　　制度改革

　　保持農村土地承包關系穩定并長久不變，研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩過渡。

　　在基本完成承包地確權登記頒證工作基礎上，開展“回頭看”，做好收尾工作，妥善化解遺留問題，將土地承包經營權證書發放至農戶手中。

　　堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

　　加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。研究起草農村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。

　　允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設用地重點用于支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。

　　指導農村集體經濟組織在民主協商的基礎上，做好成員身份確認，注重保護外嫁女等特殊人群的合法權利。

　　鄉村治理

　　推進村級事務公開，加強村級權力有效監督。

　　對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去。

　　建立第一書記派駐長效工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出第一書記，并向鄉村振興任務重的村拓展。

　　健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的常態化機制。落實村黨組織5年任期規定，推動全國村“兩委”換屆與縣鄉換屆同步進行。

　　健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出。

　　支持建設文化禮堂、文化廣場等設施，培育特色文化村鎮、村寨。

　　1月22日，河南省鄭州市，新鄭市新村鎮梨園村，村民住房外墻上的戲曲元素壁畫格外亮眼，戲曲文化建設讓鄉村煥發新的生機。（圖自視覺中國）

　　引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理。

　　嚴厲打擊農村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透。

　　加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，繼續推進農村“雪亮工程”建設。