題要：近年來，我國大力推進國內(nèi)各發(fā)電企業(yè)實施超低排放和節(jié)能改造工程。截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，占全部煤電機組75%以上，提前兩年超額完成5.8億千瓦總量改造目標。這標志著我國已建成全球最大的清潔煤電供應體系——

　　2月12日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從國家能源局獲悉，截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，占全部煤電機組75%以上，提前超額完成5.8億千瓦總量改造目標，加上新建的超低排放煤電機組，我國超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦以上；節(jié)能改造累計已完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標。這標志著我國已建成全球最大的清潔煤電供應體系，煤電超低排放和節(jié)能改造總量目標任務提前兩年完成。

　　煤電減排空間巨大

　　據(jù)了解，煤電在我國電力供應結(jié)構(gòu)中占比超過一半。全面實施超低排放和節(jié)能改造，有利于提升清潔、高效、高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　2014年以來，我國大力推進國內(nèi)各發(fā)電企業(yè)實施超低排放和節(jié)能改造工程。一方面，推行更為嚴格煤電能效環(huán)保標準，提出全國有條件的新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，具備條件的現(xiàn)役燃煤機組實施超低排放改造。另一方面，有關(guān)部門進一步明確超低排放電價政策，有效降低了企業(yè)改造和運行成本。

　　據(jù)介紹，2014年以來，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢。

　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2012年至2017年5年間，在全國煤電裝機增幅達30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達86%、89%、85%。煤電機組供電標煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。據(jù)此測算，2017年節(jié)約原煤約8300萬噸。

　　“我國煤電裝機容量全球最大，現(xiàn)在超低排放改造的基礎(chǔ)容量已經(jīng)超過7億千瓦，這在全世界都絕無僅有。”國電環(huán)境保護研究院院長朱法華告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，“原來我國的煙氣污染物排放標準比發(fā)達國家要寬松，現(xiàn)在我國燃煤電廠煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平已經(jīng)與燃氣電廠接近，比發(fā)達國家的排放要求嚴格50%以上。”

　　成本低于燃氣發(fā)電

　　由于電力行業(yè)污染物排放集中、易于管理、見效較快，便于通過電價等支持政策疏導，在煤電行業(yè)率先開展超低排放改造，大幅度降低大氣污染物排放，既可為治理大氣污染作出貢獻，也能為其他燃煤行業(yè)今后實施超低排放改造探索路徑、積累經(jīng)驗，有助于推動我國煤炭應用走向清潔、高效、高質(zhì)量。

　　國家能源局電力司有關(guān)負責人表示，為調(diào)動煤電企業(yè)改造積極性，國家制定了電價、發(fā)電量、排污費等多項支持政策。對達到超低排放水平的新建機組和現(xiàn)役機組分別給予0.5分錢和1分錢的電價補貼；適當增加超低排放機組發(fā)電利用小時數(shù)，原則上獎勵200小時；污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定污染物排放限值50%以上的，切實落實減半征收排污費政策。

　　河南是推動超低排放改造較快的中部省份，2017年底已全部完成具備條件機組的超低排放改造，比國家要求提前了1年。

　　河南電力調(diào)度控制中心副主任鎬俊杰介紹，河南省新建的燃煤電廠超低排放機組“環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)”起到了關(guān)鍵作用。該系統(tǒng)實時監(jiān)測各發(fā)電機組污染物排放數(shù)據(jù)，實時播報污染物超標的電廠和機組，為減排調(diào)度提供了技術(shù)依據(jù)。

　　雖然超低排放改造將加大煤電企業(yè)的經(jīng)營成本，但改造后的發(fā)電成本仍然顯著低于燃氣發(fā)電。

　　“超低排放改造的成本電價約為0.5分/千瓦時至2.5分/千瓦時，國家對超低排放的電價加價是0.5分/千瓦時至1分/千瓦時，煤電超低排放改造后的發(fā)電成本仍低于燃氣發(fā)電。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師唐飛說，2017年全國氣電平均上網(wǎng)電價為0.665元/千瓦時；燃煤上網(wǎng)電價加價后仍不到0.4元/千瓦時，比氣電上網(wǎng)電價低1/3以上。

　　推廣應用先進技術(shù)

　　“目前來看，常規(guī)煤電機組的節(jié)能、超低排放改造技術(shù)已非常成熟，但西南地區(qū)高硫無煙煤機組實現(xiàn)超低排放仍存在一定困難，有待繼續(xù)開展技術(shù)研發(fā)。”唐飛說，由于近年來整體負荷率偏低、參與電網(wǎng)調(diào)峰等因素，煤電的能效水平和煙氣治理系統(tǒng)穩(wěn)定性均受到了影響。

　　雖然我國煤電超低排放改造已經(jīng)取得巨大突破，但仍有深入推進空間。對此，國家能源局電力司有關(guān)負責人表示，將持續(xù)提高煤電機組能效水平，降低大氣污染物排放，督促各地和企業(yè)落實煤電超低排放和節(jié)能改造逐年目標任務，加大力度，確保西部地區(qū)按期完成超低排放和節(jié)能改造目標任務。

　　事實上，從當前全國各類污染源排放總量來看，煤電機組煙塵（顆粒物）、二氧化硫和氮氧化物排放分別占全國排放總量的3.3%、13.7%和9.1%，我國煤電污染物排放總量已經(jīng)得到有效控制，煤電已不是造成環(huán)境污染的最主要因素。未來煤炭清潔發(fā)展的主戰(zhàn)場還應放在其他用煤領(lǐng)域。

　　目前，大量煤炭用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)及公共機構(gòu)用煤和工業(yè)小窯爐的散煤消費，另有大量煤炭用于工業(yè)鍋爐和原料用煤。與燃煤電廠相比，每噸散煤燃燒排放的污染物總量相當于電廠的數(shù)倍乃至數(shù)十倍、上百倍。目前，我國電煤占煤炭消費總量的比重僅為53.9%。相比世界平均水平（62.7%）和發(fā)達國家水平（美國91%、歐盟76.2%），中國的電煤比重仍有較大提升空間。

　　“煤電行業(yè)超低排放改造的經(jīng)驗和成效已經(jīng)開始推動鋼鐵等其他行業(yè)減排升級。”國家能源局電力司有關(guān)負責人表示，下一步將持續(xù)提高煤電先進超低排放、節(jié)能技術(shù)和裝備的研發(fā)應用力度，提升設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟性，進一步減少電廠對生態(tài)環(huán)境的影響。推動煤電超低排放和節(jié)能先進技術(shù)推廣應用到其他燃煤行業(yè)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王軼辰）