【共話新時代·黨的建設(shè)】

　　嘉賓：中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部副主任、教授 謝峰

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 莊德水

　　山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 劉明芝

　　主持人：光明日報記者 王昊魁

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，“加強黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”，并指出“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須從講政治的高度，把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)，擺在突出位置。

　　我們邀請中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部副主任、教授謝峰，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授劉明芝三位專家學(xué)者圍繞上述話題展開探討交流。

　　1月11日，福建省福清市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在龍江街道松潭村向村民了解基層干部是否存在形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題。新華社發(fā)

　　1、彰顯黨中央破除形式主義、官僚主義的堅強決心

　　記者：習(xí)近平總書記把力戒形式主義、官僚主義作為“加強黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的重要任務(wù)進行部署。各位如何理解習(xí)近平總書記這一重要指示要求？

　　莊德水：形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，其本質(zhì)是不講政治、黨性缺失，表面上維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表面上令行禁止，但表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，陽奉陰違、自行其是，對黨中央決策部署打折扣、做選擇，其行為本身仍是我行我素、選擇變通。

　　習(xí)近平總書記的重要指示要求，彰顯了黨中央破除形式主義、官僚主義的堅決態(tài)度和堅強決心，進一步喚起全黨從講政治的高度重新認(rèn)識形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害，并大大拓展了政治建設(shè)本身的內(nèi)涵。

　　謝峰：保證全黨服從中央，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。形式主義、官僚主義阻礙了黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。背離了黨的人民立場。民心是最大的政治。形式主義、官僚主義會使黨嚴(yán)重脫離群眾，背離黨的宗旨，侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，必須站在講政治的高度，著力解決這一危害黨和人民事業(yè)的大敵、群眾深惡痛絕的毒瘤。

　　　2、把堅決做到“兩個維護”落實到位

　　記者：不久前曝光的秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，表面看似是拆除違建別墅工作不作為、不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在形式主義、官僚主義，實質(zhì)是有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不作為、不到位，不講政治，沒有把堅決做到“兩個維護”落實到位。

　　謝峰：形式主義、官僚主義是我們黨目前存在的突出問題?！八膫€意識”不強，踐行“兩個維護”不到位，在貫徹落實黨中央重大決策部署時，無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題就是典型表現(xiàn)。

　　要把堅決做到“兩個維護”落實到位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨中央重大決策部署不折不扣落實到位。

　　劉明芝：從近年來通報查處的問題看，反映了一些黨員、干部在現(xiàn)實工作中的確沒有把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”銘記在心、落實到位。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨和國家監(jiān)督體系不斷健全完善。全黨同志應(yīng)時刻牢記全面從嚴(yán)治黨、加強黨的政治建設(shè)的重要性。

　　黨內(nèi)一些人口頭上講政治、講規(guī)矩，實際行動中卻抱著僥幸的心態(tài)偏離了本應(yīng)該堅持的政治原則，違反了本應(yīng)遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級黨組織要履行好主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶好頭，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，齊抓共管、形成合力，下大力氣破除形式主義、官僚主義。

　　3、深化集中整治形式主義、官僚主義成果

　　記者：新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增加了對“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實的”等形式主義、官僚主義行為做出處分的規(guī)定。十九屆中央紀(jì)委三次全會公報提出，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。

　　劉明芝：形式主義、官僚主義既是作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于反對形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神，提高政治站位和政治覺悟，把集中整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

　　嚴(yán)格執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，以鐵的紀(jì)律推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實讓領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。聚焦突出問題，強化“靶向治療”。從具體問題入手，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。認(rèn)真查擺、整改，對照查找出的問題，列出整改清單，強化監(jiān)督檢查，確保整改成效，久久為功。

　　莊德水：空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，之所以有市場，政績觀發(fā)生錯位是重要原因。因此，要貫徹落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，“大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)”，保護擔(dān)當(dāng)者。進一步改進完善干部考核方式方法，充分聽取基層群眾意見，以群眾滿意度、獲得感、幸福感、安全感的程度作為考核的重要指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，“使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒”，讓搞形式主義、官僚主義的干部沒有市場和生存空間。

　　4、緊盯新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施

　　記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。對此，各級黨組織應(yīng)該如何貫徹落實這一重要指示要求？

　　謝峰：壓實責(zé)任，各地區(qū)各部門黨委（黨組）是關(guān)鍵，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強責(zé)任意識，落實好管黨治黨政治責(zé)任，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善問責(zé)機制，抓住“問責(zé)”這個要害，增強班子成員履行“一崗雙責(zé)”的政治自覺，層層傳導(dǎo)壓力，人人落實責(zé)任。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，防止用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義。把深入整治形式主義、官僚主義和踐行黨的群眾路線有機結(jié)合，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；通過抓重點領(lǐng)域帶動其他領(lǐng)域的整治；結(jié)合實際抓具體抓深入，制定務(wù)實管用的制度。

　　莊德水：各級黨組織是整治形式主義、官僚主義的責(zé)任主體，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，摸清情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進行精確施策和靶向整治。要聚焦形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn)，以問題為導(dǎo)向，從具體問題抓起，以此為突破口和切入點，一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。創(chuàng)新監(jiān)督檢查和評估考核機制，破除形式主義、官僚主義的“潛規(guī)則”，樹立作風(fēng)建設(shè)的“明規(guī)則”，打好力戒形式主義和官僚主義的攻堅戰(zhàn)。

　　《光明日報》（ 2019年02月11日 05版）