【共話新時代·黨的建設】

　　嘉賓：中央黨校（國家行政學院）黨建部副主任、教授 謝峰

　　北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水

　　山東大學馬克思主義學院教授 劉明芝

　　主持人：光明日報記者 王昊魁

　　習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，“加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止”，并指出“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務”。認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須從講政治的高度，把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務，擺在突出位置。

　　我們邀請中央黨校（國家行政學院）黨建部副主任、教授謝峰，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水，山東大學馬克思主義學院教授劉明芝三位專家學者圍繞上述話題展開探討交流。

　　1月11日，福建省福清市紀委監委工作人員在龍江街道松潭村向村民了解基層干部是否存在形式主義、官僚主義等作風問題。新華社發

　　1、彰顯黨中央破除形式主義、官僚主義的堅強決心

　　記者：習近平總書記把力戒形式主義、官僚主義作為“加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止”的重要任務進行部署。各位如何理解習近平總書記這一重要指示要求？

　　莊德水：形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，其本質是不講政治、黨性缺失，表面上維護黨中央權威和集中統一領導，表面上令行禁止，但表態多調門高、行動少落實差，陽奉陰違、自行其是，對黨中央決策部署打折扣、做選擇，其行為本身仍是我行我素、選擇變通。

　　習近平總書記的重要指示要求，彰顯了黨中央破除形式主義、官僚主義的堅決態度和堅強決心，進一步喚起全黨從講政治的高度重新認識形式主義、官僚主義的嚴重危害，并大大拓展了政治建設本身的內涵。

　　謝峰：保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務，是最根本的政治紀律和政治規矩。形式主義、官僚主義阻礙了黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實，嚴重違反政治紀律和政治規矩。背離了黨的人民立場。民心是最大的政治。形式主義、官僚主義會使黨嚴重脫離群眾，背離黨的宗旨，侵蝕黨執政的群眾基礎。因此，必須站在講政治的高度，著力解決這一危害黨和人民事業的大敵、群眾深惡痛絕的毒瘤。

　　　2、把堅決做到“兩個維護”落實到位

　　記者：不久前曝光的秦嶺北麓西安境內違建別墅問題，表面看似是拆除違建別墅工作不作為、不到位，有的領導干部存在形式主義、官僚主義，實質是有關黨組織和黨員領導干部對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不作為、不到位，不講政治，沒有把堅決做到“兩個維護”落實到位。

　　謝峰：形式主義、官僚主義是我們黨目前存在的突出問題。“四個意識”不強，踐行“兩個維護”不到位，在貫徹落實黨中央重大決策部署時，無視政治紀律和政治規矩。秦嶺北麓西安境內違建別墅問題就是典型表現。

　　要把堅決做到“兩個維護”落實到位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面從嚴治黨永遠在路上。要以永遠在路上的執著堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保黨中央重大決策部署不折不扣落實到位。

　　劉明芝：從近年來通報查處的問題看，反映了一些黨員、干部在現實工作中的確沒有把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”銘記在心、落實到位。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨和國家監督體系不斷健全完善。全黨同志應時刻牢記全面從嚴治黨、加強黨的政治建設的重要性。

　　黨內一些人口頭上講政治、講規矩，實際行動中卻抱著僥幸的心態偏離了本應該堅持的政治原則，違反了本應遵守的政治紀律和政治規矩。各級黨組織要履行好主體責任，領導機關要帶好頭，紀檢監察機關加大執紀監督力度，齊抓共管、形成合力，下大力氣破除形式主義、官僚主義。

　　3、深化集中整治形式主義、官僚主義成果

　　記者：新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，增加了對“貫徹黨中央決策部署只表態不落實的”等形式主義、官僚主義行為做出處分的規定。十九屆中央紀委三次全會公報提出，嚴明政治紀律和政治規矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。

　　劉明芝：形式主義、官僚主義既是作風問題，更是嚴肅的政治問題。要認真學習貫徹習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神，認真落實十九屆中央紀委三次全會精神，提高政治站位和政治覺悟，把集中整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務，切實抓緊抓好。

　　嚴格執行黨章和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規制度，讓鐵規發力，讓禁令生威，以鐵的紀律推動全面從嚴治黨向縱深發展，切實讓領導干部嚴守政治紀律和政治規矩。聚焦突出問題，強化“靶向治療”。從具體問題入手，發現一起查處一起，絕不姑息。認真查擺、整改，對照查找出的問題，列出整改清單，強化監督檢查，確保整改成效，久久為功。

　　莊德水：空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等是形式主義、官僚主義的新表現，之所以有市場，政績觀發生錯位是重要原因。因此，要貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，“大力教育引導干部擔當作為、干事創業”，保護擔當者。進一步改進完善干部考核方式方法，充分聽取基層群眾意見，以群眾滿意度、獲得感、幸福感、安全感的程度作為考核的重要指標，強化考核結果運用，“使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒”，讓搞形式主義、官僚主義的干部沒有市場和生存空間。

　　4、緊盯新動向新表現，拿出有效管用的整治措施

　　記者：習近平總書記強調，各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。對此，各級黨組織應該如何貫徹落實這一重要指示要求？

　　謝峰：壓實責任，各地區各部門黨委（黨組）是關鍵，要把黨的政治建設擺在首位，增強責任意識，落實好管黨治黨政治責任，切實履行全面從嚴治黨主體責任，完善問責機制，抓住“問責”這個要害，增強班子成員履行“一崗雙責”的政治自覺，層層傳導壓力，人人落實責任。黨委（黨組）主要負責人和領導干部要帶好頭，防止用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義。把深入整治形式主義、官僚主義和踐行黨的群眾路線有機結合，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；通過抓重點領域帶動其他領域的整治；結合實際抓具體抓深入，制定務實管用的制度。

　　莊德水：各級黨組織是整治形式主義、官僚主義的責任主體，必須結合當地實際，摸清情況，找準問題癥結，進行精確施策和靶向整治。要聚焦形式主義、官僚主義的典型表現，以問題為導向，從具體問題抓起，以此為突破口和切入點，一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。創新監督檢查和評估考核機制，破除形式主義、官僚主義的“潛規則”，樹立作風建設的“明規則”，打好力戒形式主義和官僚主義的攻堅戰。

　　《光明日報》（ 2019年02月11日 05版）