省發展改革委主任何雄

　　省生態環境廳廳長王仲田

　　省農業農村廳廳長申延平

　　省教育廳副廳長毛杰

　　省住房城鄉建設廳副廳長張達

　　省衛健委主任闞全程

　　□本報記者李鳳虎欒姍周青莎

　　我省在推進鄭州大都市區建設方面有哪些總體考慮？我省在參與“一帶一路”建設方面取得哪些積極進展？教育部門將采取哪些措施為中小學生減負？今年污染防治的重點工作和目標任務是什么？如何保持房地產市場平穩健康發展？如何進一步破解因病致貧返貧難題？

　　1月17日，省十三屆人大二次會議記者會在省人民會堂舉行。省發展改革委、省教育廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省衛健委等6個部門負責人面對記者提問，圍繞河南經濟社會發展和人民群眾關切的熱點難點問題，直言不諱，坦誠作答。

　　發展

　　“五大專項行動”加快鄭州大都市區建設

　　我省將圍繞建設繁榮創新、生態宜居、魅力人文、開放包容的國際化大都市區的總目標，統籌推進《鄭州大都市區空間規劃(2018—2035年)》落地實施，重點抓好“五大專項行動”，加快鄭州大都市區建設：堅持龍頭帶動，實施鄭州國家中心城市能級提升行動；堅持交通先行，實施交通互聯網絡互通行動；堅持產業協同，實施重點產業帶建設提速行動；堅持生態共治，實施生態環境協同治理行動；堅持共建共享，實施重大設施網絡支撐覆蓋行動。同時，堅持改革創新，圍繞扎實推進“五大專項行動”全面提升鄭州大都市區建設管理水平，建立健全鄭州大都市區協調發展、聯動推進和考核機制，搭建鄭州大都市區空間大數據及可視化規劃管理系統，滾動實施三年重大項目庫，研究設立鄭州大都市區協同發展基金，形成共同推進鄭州大都市區建設的工作合力。

　　統籌推進絲綢之路“四路并進”

　　“一帶一路”倡議提出5年多來，省委、省政府把提升交通物流樞紐功能作為融入國家戰略的突破口，推進空中、陸上、網上、海上絲綢之路“四路并進”，走出了一條內陸地區開放型經濟發展的新路子。下一步，我省將以基礎設施等重大項目建設和產能合作為重點，聚焦市場開拓、金融保障、人文交流和風險防控等重點領域，形成更多可視性成果，推動各項工作走深走實。具體舉措是：完善項目建設推進機制，推動一批重點合作項目取得突破；搭建更多對外合作平臺，進一步開拓國際市場；積極對接金融機構，加快構建我省支持“一帶一路”建設的金融政策體系；發揮河南歷史文化優勢，深化人文領域交流合作；完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和風險應對能力。

　　教育

　　取締校外培訓機構4904所

　　我省高度重視中小學生減負工作，從有關政策上予以保障。堅持義務教育免試就近入學，不得以考試選拔學生，不設重點校、重點班，均衡編班，均衡配備師資；嚴格控制學生在校時間和作業量，不得超綱、超計劃教學；開展校外培訓機構專項治理，切實減輕中小學生課外負擔，截至2018年12月底，共取締校外培訓機構4904所。今年我省將出臺減負實施方案，深化考試招生改革，推進綜合素質評價，加強校外培訓機構管理，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名，禁止高收費的補課。

　　任何學校不得新增超大班額

　　針對大班額和城鎮化進程中新增的適齡兒童入學所需學位不足的問題，我省主要采取五個方面措施：一是解決“城鎮擠”的問題，通過擴充城鎮義務教育資源，增加城鎮中小學學位供給，5年來新增學位255.1萬個；二是解決“鄉村弱”的問題，積極改善義務教育薄弱學校辦學條件；三是制定并落實消除大班額專項規劃，明確了每一個市、縣基本消除大班額、超大班額的時限；四是優化配置，規范招生行為，明確要求2018年秋季開始任何學校不得新增超大班額，積極推行“名校+弱校”“名校+新校”“中心校+村小”“學區制”等多種辦學模式，提升薄弱學校辦學水平和質量；五是建立通報約談機制，對排名靠后、工作推進不力的市、縣政府進行約談。

　　生態

　　確保今年優良天數比例達59.5%以上

　　我省將采取四方面措施，堅決打好“藍天保衛戰”。一是全面實施經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效“四大行動”；二是持續調整產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構“四大結構”；三是打好煤炭消費減量、產業布局優化、運輸結構調整、柴油貨車治理、城鄉揚塵整治、工業綠色升級、清潔取暖建設、生態擴容提速、監測能力提升、重污染天氣管控十大標志性戰役；四是確保2019年實現全省PM2.5年均濃度60微克/立方米以下、PM10年均濃度98微克/立方米以下、全年優良天數比例59.5%以上的目標。

　　重污染天氣實行差異化管控

　　進入秋冬季以來，重污染天氣過程多發頻發。我省積極做好預警會商，加強應急管控，實施綠色調度，科學錯峰生產，依法對重污染天氣實行差異化的管控政策和措施，有效控制、減少和消除重污染天氣的危害和影響。數據顯示：2018年秋冬季以來，全省工業污染物日排放量由采暖季前的425噸左右下降到280噸左右，減少了35%，PM2.5濃度降低7.7%—18%，較往年同樣不利的氣象條件下的污染程度明顯降低，日均空氣質量沒有出現爆表現象，部分城市甚至降低了1個污染級別。

　　住建

　　加大房地產市場監管力度

　　2018年全省房地產市場總體保持平穩，部分熱點城市商品住房銷售價格過快上漲的勢頭得到了有效控制。2019年，省住房城鄉建設廳將繼續堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產市場平穩健康發展。重點抓好以下幾個方面的工作：一是構建房地產市場健康發展的長效機制，落實穩地價、穩房價、穩預期的階段目標；二是建立和完善房地產市場監測指標體系和考核評價體系，對城市房地產市場運行情況進行監測，對房地產調控工作目標完成情況進行評價考核；三是加大房地產市場監管力度，持續開展房地產市場專項治理活動，依法依規、嚴厲打擊各類侵害群眾合法利益的違法違規行為。

　　按時交納物業費是業主應盡義務

　　《河南省業主大會和業主委員會指導規則》對首次業主大會籌備組業主代表和業主委員會成員都作出規定，要“按時交納物業費”。可以從兩個方面理解：一是《物權法》《物業管理條例》《河南省物業管理條例》把“按時交納物業服務費”作為業主的義務和業主委員會成員的條件之一；二是按照相關法律法規“權利和義務對等”的原則，按時交納物業服務費是每位業主應盡的義務。

　　農業

　　新建高標準農田500萬畝

　　近年來，我省持續落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，為維護國家糧食安全作出了重要貢獻。今年將重點抓好這些工作：一是實施耕地保護，保證糧食種植面積；二是穩定糧食生產，糧食種植面積穩定在1.5億畝以上，口糧面積穩定在9000萬畝以上，確保糧食總產量穩定在1300億斤左右；三是樹立大食物觀，豐富食物來源，不但讓群眾吃得飽，更讓群眾吃得好。今年，新建高標準農田500萬畝，進一步實現田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排。

　　深入開展農村人居環境整治

　　今年的重點工作有以下幾項：一是抓增收，向土地要效益，向產業要效益，向改革要效益，增加農民收入；二是抓環境，深入開展農村人居環境整治，重點推進農村生活垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌整治提升，加強基礎設施建設，完善公共服務；三是抓融合，促進農村人口向城鎮轉移，推動鎮村聯動發展，因地制宜發展一批小城鎮和特色小鎮，推動資金、技術、人才下鄉，增添鄉村發展動力。

　　衛生

　　2020年實現國家區域醫療中心創建目標

　　2018年，省委、省政府把“加快六個國家區域醫療中心建設”納入省重點民生實事，引進建設了心血管疾病再生醫學研究等一批重點實驗室和研究中心，疑難重癥診療水平明顯提升，患者省域外轉率明顯下降。下一步，將積極推動省部共建、省市共建和院院共建，力爭到2020年實現國家區域醫療中心創建目標，全面提升科研、診療、服務能力，努力打造區域醫療人才、技術、科研、管理高地。

　　貧困人口醫療費用報銷比例達91.45%

　　2018年，我省聚焦貧困地區醫療衛生服務能力短板，在能力提升、疾病救治、醫療保障和健康促進上都取得了不錯的成果，尤其是貧困人口醫療費用報銷比例達到91.45%，幫助64萬因病致貧返貧人口實現脫貧。下一步，我省將實施健康扶貧提升工程，深入推進醫療服務規范化、醫療服務能力標準化、醫療保障措施制度化“三化”建設，努力實現貧困人口城鄉居民基本醫保參保率達到100%，貧困村標準化村衛生室和合格鄉村醫生覆蓋率達到100%，貧困人口家庭醫生簽約服務率達到100%；貧困人口醫療費用報銷比例達90%以上，貧困人口縣域內就診率達到90%。

　　打造縣域醫療中心，讓群眾大病不出縣

　　加快縣（市）人民醫院提質升級，目標是使所有縣（市）人民醫院到2020年全部通過“二級甲等”醫院評審，其中一批達到三級綜合醫院醫療服務能力，依托縣人民醫院打造縣域醫療中心，使縣醫院能看大病，縣域內就診率達90%以上，讓老百姓看大病不出縣。縣域醫療中心建設分兩年安排，2019年建設50所，2020年全部建成。

　　免費“兩篩”等超額完成目標任務

　　2018年，在省婦幼保健院和省腫瘤醫院分別設立省級“兩癌”篩查民生實事培訓指導中心，各省轄市設立市級指導中心，遴選“兩癌”技術服務機構238個。截至2018年年底，全省完成宮頸癌免費篩查146萬人，乳腺癌免費篩查147萬人。全省孕產婦早中期產前篩查覆蓋率為64.05%，新生兒“兩病”篩查率為96.49%，新生兒聽力篩查率為95.66%，均超額完成省定目標任務。