1月9日，中國網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布了《網絡短視頻內容審核標準細則》和《網絡短視頻平臺管理規(guī)范》，加大了對短視頻的審核和監(jiān)管力度。

　　上述規(guī)范文件提到，開展短視頻服務的網絡平臺，應當持有《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》等資質；短視頻平臺應當建立總編輯內容管理負責制度，實行節(jié)目內容先審后播制度，包括節(jié)目的標題、簡介、彈幕、評論等內容；針對UGC（用戶生產內容）原創(chuàng)內容、PGC（平臺生產內容）未經授權內容、未取得版權方同意內容，亦對轉載進行限制。

　　規(guī)范文件出臺后，多家短視頻平臺及時進行了回應。1月9日，短視頻平臺秒拍的運營主體一下科技向新京報記者回應稱，將參照出臺內容嚴格執(zhí)行。擁有抖音、西瓜視頻、火山小視頻的字節(jié)跳動回應新京報記者稱，“我們會一如既往地嚴格管理平臺內容”。微博回復新京報記者稱，“我們一直注重保護版權、保護用戶權益，會積極遵守國家各項法律法規(guī)，規(guī)范平臺秩序”。

　　規(guī)范：短視頻中不得出現(xiàn)21類內容

　　剛發(fā)布的《網絡短視頻內容審核標準細則》共計100條。細則指明了網絡短視頻內容審核基本標準，規(guī)定網絡播放的短視頻節(jié)目，及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)的二十一類內容。

　　具體來看，禁止出現(xiàn)的二十一類內容中，既包括攻擊我國政治、法律制度，分裂國家，損害國家形象等基本紅線，也有美化反面和負面人物形象，宣揚不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價值觀，渲染暴力血腥、展示丑惡行為和驚悚情景，展示淫穢色情，渲染庸俗低級趣味，宣揚不健康和非主流的婚戀觀，侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人等更為細致的內容。

　　《網絡短視頻平臺管理規(guī)范》則分為總體規(guī)范、上傳（合作）賬戶管理、內容管理和技術管理規(guī)范，共二十條。

　　規(guī)范要求網絡短視頻平臺建立總編輯內容管理負責制度、實行節(jié)目內容先審后播制度。上傳（合作）賬戶管理規(guī)范中，強調了實行實名認證管理制度，以及“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”的建立，該名單庫還實行信息共享機制。

　　內容管理方面，對短視頻版權問題進行了規(guī)范。包括不得未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡電影、網絡劇等各類廣播電視視聽作品；不得轉發(fā)UGC上傳的電影、電視劇、網絡電影、網絡劇等各類廣播電視視聽作品片段；在未得到PGC機構提供的版權證明的情況下，也不得轉發(fā)PGC機構上傳的電影、電視劇、網絡電影、網絡劇等各類廣播電視視聽作品片段。以及不得轉發(fā)UGC上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目；網絡短視頻平臺不得轉發(fā)國家尚未批準播映的電影、電視劇、網絡影視劇中的片段，以及已被國家明令禁止的廣播電視節(jié)目、網絡節(jié)目中的片段等。

　　技術管理規(guī)范中，則強調了應當合理設計智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量內容，以及未成年人保護機制的建立。

　　影響：內容平臺將會加大審核力度

　　一位業(yè)內專家告訴記者，從名稱上來看，這屬于協(xié)會下發(fā)的行業(yè)規(guī)范，用于行業(yè)內的管理。如果企業(yè)不遵守這些規(guī)范，就有可能面臨行業(yè)管理式的處罰，比如罰款、暫停服務，嚴重的甚至可能會被吊銷視聽牌照等。

　　對于為什么選擇這個時間發(fā)布，多數(shù)受訪者表示，并沒有明確的意義，這是國家整體加強傳播平臺管理的體現(xiàn)。

　　一下科技對新京報記者表示，本次《細則》的出臺，使企業(yè)一線審核人員能夠方便、快捷、準確地掌握各類要點并應用于實際工作，大大提高企業(yè)落實主體責任，自我凈化，自我管理的能力。

　　一位短視頻行業(yè)參與者告訴記者，這兩個規(guī)范性文件主要影響的是內容平臺，其他依靠平臺生存的公司，是在合規(guī)平臺上進行商業(yè)合作的行為，所以影響并不大。

　　運營一家短視頻MCN機構的蔡先生表示，這次發(fā)布的文件規(guī)定了如此詳細的條款，要全部落實有些難度。不過規(guī)范出臺，各個平臺肯定會加大審核力度。他同時稱，主流平臺肯定會加大審核力度，黃賭毒反動負面信息等尺度大的內容，主流平臺一直都在打擊。

　　蔡先生還表示，規(guī)范出臺后，各平臺可能會加大人工介入的比例。按照規(guī)范要求的審核人員與視頻數(shù)量一比一千的比例，字節(jié)跳動、騰訊等頭部平臺，光審核人員就是個巨大的負擔，同時推薦算法在整個系統(tǒng)的作用也會弱化。

　　此次規(guī)范還對UGC、PGC的版權、上傳和轉發(fā)做了明確規(guī)范。從業(yè)者認為，版權問題會對平臺和影視版權賬號造成一定影響。后續(xù)做影視賬號的最好出路是跟版權方合作，畢竟影視是個很大的內容剛需，渠道需要內容，版權方需要流量，MCN可以做很好的中間環(huán)節(jié)，解決內容加工的問題。

　　蔡先生還表示，對于UGC和PGC生產的內容，內容過于龐大，防盜版問題，平臺應該會優(yōu)化投訴環(huán)節(jié)流程。對于頭部的作者內容，特別是跟平臺簽約獨家內容協(xié)議的，各自版權方本身就會通過技術跟蹤。非頭部內容的應該主要還是需要靠技術手段，一個是內容排重機制，一個是自己投訴。

　　延展：短視頻行業(yè)曾經歷過嚴格整頓

　　2016年，字節(jié)跳動創(chuàng)始人張一鳴對外發(fā)表了“算法沒有價值觀”的言論，而在2018年，張一鳴對這句話做了微調——“算法可以沒有價值觀，但人得有”。

　　這位短視頻行業(yè)領軍者口中的細微變化，剛好投影了短視頻行業(yè)從野蠻生長到理性回歸的過程。

　　從2018年3月國家廣電總局發(fā)布《關于進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目傳播秩序的通知》開始，主管部門對于短視頻行業(yè)的監(jiān)管便已開始收緊。也正是從那時起，關于短視頻被約談、整改、下架的消息不斷。

　　2018年4月初，快手和字節(jié)跳動旗下的火山小視頻因存在問題視頻，被責令全面整改。緊接著，快手、火山小視頻安卓版悄然從各大應用商店下架。4月11日，今日頭條旗下抖音也暫停直播與評論功能，稱系統(tǒng)升級后將再次開通。6月份，美團主動對美拍在安卓與IOS應用商店下架30天，下線并關閉美拍“校園”頻道。

　　2018年7月份，國家網信辦會同工信部、公安部、文化和旅游部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦公室等五部門，開展了網絡短視頻行業(yè)集中整治行動。

　　在集中整治中，有19家短視頻平臺因為放任傳播低俗、惡搞、荒誕甚至色情、暴力等違法和不良信息，盜用篡改他人版權影視作品，炮制推薦“標題黨”內容等遭到不同程度的處罰，部分短視頻被直接勒令關停，另外部分平臺則被暫時下架。

　　在這次的監(jiān)管風暴中，先是快手CEO宿華在微博中發(fā)表文章《接受批評，重整前行》道歉，并表示將用正確的價值觀指導算法、改進算法。字節(jié)跳動創(chuàng)始人兼CEO張一鳴也在數(shù)日后發(fā)表致歉信，稱一直以來過分強調技術的作用，沒有意識到技術必須要用正確的價值觀來引導。而后，美圖公司創(chuàng)始人兼CEO吳欣鴻也以同樣的方式道歉稱，“美拍將以最嚴的整改措施打造全新的美拍生態(tài)體系”。

　　2018年年初，字節(jié)跳動就啟動了達2000人的內容審核編輯招聘。4月份整改之時，字節(jié)跳動又提出將現(xiàn)有6000人的運營審核隊伍再度擴大至總人數(shù)1萬人。與此同時，快手CEO宿華也宣布招3000人審核團隊，將審核團隊從2000人擴大至5000人。

　　值得注意的是，有業(yè)內人士指出，審查團隊規(guī)模的逐步擴大也意味著短視頻的運營成本將會大大提高。

　　新京報記者 白金蕾 楊礪 梁辰 實習生 張妍