制圖見習(xí)美編 韓露

　　河南商報(bào)首席記者吳軍

　　2019年1月6日，由河南大學(xué)中原發(fā)展研究院主辦的第四屆中原發(fā)展研究創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選頒獎(jiǎng)暨中原發(fā)展青年論壇在鄭州舉辦。會(huì)上，河南大學(xué)中原發(fā)展研究院等聯(lián)合發(fā)布了《2018年河南省城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。

　　河南哪些城市的可持續(xù)發(fā)展綜合得分最高？哪些城市在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、治理等分項(xiàng)得分突出？我們一起來看看。

　　一個(gè)數(shù)據(jù)

　　預(yù)計(jì)未來15年內(nèi)，河南還有2000萬農(nóng)民從農(nóng)村遷向城市

　　可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市的未來有多重要？《報(bào)告》稱，目前，全球城市以0.3%的土地面積聚集了全球40%的人口，作為產(chǎn)業(yè)和人口承載的主體，城市也是資源消耗和環(huán)境影響最為顯著的區(qū)域，對(duì)城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向進(jìn)行分析評(píng)測，研究現(xiàn)有發(fā)展模式是否會(huì)影響代際公平、是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，對(duì)世界各個(gè)國家來說都具有重要意義。

　　眼下，河南正處于城市化快速推進(jìn)中，預(yù)計(jì)未來15年內(nèi)，還有2000萬農(nóng)民從農(nóng)村遷向城市。

　　如何使城市在吸納人口和產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，保證環(huán)境及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展？和以往多是專家學(xué)者和管理機(jī)構(gòu)從專業(yè)角度自上而下地研究不同的是，此次，由美國哥倫比亞大學(xué)地球研究院和河南大學(xué)中原發(fā)展研究院聯(lián)合推出的《報(bào)告》，引入了公眾參與，以增加可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的適用性和包容度。

　　《報(bào)告》顯示，河南各城市GDP總量2017年在全國的排位范圍是23~209位，在全國排前100名的城市是鄭州和洛陽，分別為23位和65位。

　　《報(bào)告》還把河南18個(gè)省轄市的工資和全國進(jìn)行了對(duì)比。對(duì)比發(fā)現(xiàn)， 排到全國前100名的城市只有鄭州（77位），前200名的城市有周口、洛陽、三門峽，分別為140、161、167位。

　　最新排名

　　可持續(xù)發(fā)展綜合排名，鄭洛許排全省前三

　　從綜合排名來看，河南哪些城市的可持續(xù)發(fā)展得分較高？

　　《報(bào)告》顯示，河南省可持續(xù)發(fā)展綜合得分較高的城市位于以鄭州為核心的區(qū)域內(nèi)，可持續(xù)發(fā)展度排名前五的依次是：鄭州、洛陽、許昌、焦作、鶴壁，即鄭州大都市區(qū)內(nèi)各城市協(xié)作及發(fā)展水平相對(duì)較高。

　　“鄭、洛、許是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他領(lǐng)域績效上升，焦作和鶴壁有較好的自然資源、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。”河南大學(xué)中原發(fā)展研究院副教授曹孜在解讀時(shí)稱，總體上，省內(nèi)以鄭州為中心的中部城市有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以此為依托成為可持續(xù)發(fā)展的高地。

　　曹孜還認(rèn)為，近三年內(nèi)，大部分城市排名相對(duì)穩(wěn)定，河南城市發(fā)展已經(jīng)形成這樣的整體格局：中心以鄭、洛、許、焦、濟(jì)為優(yōu)勢地帶，周邊城市發(fā)展相對(duì)滯后，有待以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為引擎實(shí)施全面提升。

　　專家解讀

　　經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境污染具有一定互補(bǔ)關(guān)系

　　在環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展排名上，環(huán)境質(zhì)量較好的省轄市是鶴壁、漯河、商丘、濟(jì)源和許昌。

　　曹孜認(rèn)為，這些城市環(huán)境基礎(chǔ)好，且有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行環(huán)境治理，因此環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好。其中鶴壁廢氣和生活垃圾排放量顯著較低，環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重也相對(duì)較高；漯河產(chǎn)業(yè)以食品加工等輕工業(yè)為主，工業(yè)固體廢棄物和廢氣排放數(shù)量較少；濟(jì)源市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)量、取水總量顯著較低，而氮氧化物排放減量化的得分也比較高；商丘生活方面的人均用水量比較低，建成區(qū)綠化覆蓋率也比較高。

　　曹孜同時(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境污染具有一定的互補(bǔ)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然在一定程度上以環(huán)境為代價(jià)，但是資金的積累也可以為環(huán)境修復(fù)創(chuàng)造條件。

　　在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展排名中，排在前面的依次為鄭州、許昌、焦作、洛陽、開封。

　　另外，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平較高的城市是中北部的鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)和三門峽；在治理可持續(xù)發(fā)展排名中，洛陽、鶴壁、焦作、許昌、鄭州在全省處于前列。

　　均衡分析

　　可持續(xù)發(fā)展水平高不均衡度也高的有：洛陽、許昌、鄭州

　　從上述環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理四個(gè)大分類指標(biāo)看，2017年河南18個(gè)省轄市具有明顯不均衡特征。

　　18個(gè)省轄市中，洛陽是發(fā)展不均衡度最高的，其特征非常明顯，雖然經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和治理強(qiáng)勢，但是環(huán)境指標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展方面存在的短板。洛陽在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面排名第17位，但是洛陽綜合排名第2位。這主要是由于，近年來，洛陽自身老工業(yè)基地隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，國有企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷向中高端邁進(jìn)，以及鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)舉全省之力將其建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地。

　　鄭州市在可持續(xù)發(fā)展綜合排名中，連續(xù)三年排名第1位，2017年，雖然環(huán)境分類指標(biāo)僅排名第11位，且環(huán)境污染排名遠(yuǎn)低于環(huán)境修復(fù)度排名，但是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)大范圍領(lǐng)先于其他地區(qū)，使綜合排名提升至第1位。

　　許昌綜合排名第3位，但是其社會(huì)指標(biāo)排15位，也就是說，許昌的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是其短板。