□河南日報記者 董林 童浩麟
采訪調研中，記者發現開封市在以黨的建設高質量推動經濟發展高質量過程中，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，通過抓實“強化基層基礎”，推動基層黨組織全面過硬，為實現“兩個高質量”提供堅強保證。
抓支部強堡壘，釋放治理“正能量”
“在工作中，我們持續抓好‘關鍵事’‘關鍵人’‘關鍵層級’‘關鍵陣地’，推動干部下沉、力量下沉、資源下沉?！遍_封市委書記侯紅表示，“增強引領力、組織力、服務力、戰斗力、凝聚力，激發廣大黨員干部的干事創業激情，為實現‘兩個高質量’凝心聚力?！?/p>
基層支部如何凝心聚力？開封市委確立這樣一種導向：黨的一切工作到支部，使支部真正成為推動發展、服務群眾、凝聚人心的戰斗堡壘。
11月26日晚，順河回族區汴京路小學操場。雖是冬夜，仍有許多市民在跑步、健身、跳舞，很是熱鬧。56歲的徐好蘭帶著孫子在操場上散步。她說，學校的操場和健身器材都免費開放，等于家門口有了個“文體中心”，真是方便。
2017年起，順河回族區在全市率先探索基層黨建街道“大工委制”、社區“大黨委制”，其中一項便民設想就是推進學校等公共單位與轄區的資源共享：加入街道“大工委”或社區“大黨委”的公共單位，采取“潮汐式”法，節假日將操場、健身器材等向群眾免費開放，將學校的黨員活動室和教室向社區黨員開放，解決社區黨員組織活動場所不足的難題。
“通過壯大基層黨建的‘朋友圈’，打破基層黨組織與駐區單位之間的壁壘，實現優勢互補、資源共享，百姓喜歡、社區黨員熱愛?！表樅踊刈鍏^委書記陳廣西表示，“基層治理難題順勢而解，駐區單位從基層治理的‘旁觀者’變為‘建設者’?！?/p>
黨建“朋友圈”壯大后，“大工委”“大黨委”咋建？歸誰管？
全區以“街道社區黨組織負責人專職+共建單位黨組織負責人兼職”的形式，組建6個街道“大工委”、35個城市社區“大黨委”，吸引中電投開封分公司、河南大學、開封市委組織部等237家機關、企事業單位加入。
結果是：基層黨建“共享、共管、共建、共治”的基層治理格局基本形成，群眾享受到了實實在在的福利，安全感指數不斷提升。
在基層黨建關鍵層級、關鍵陣地上，開封市委屢屢創新：借鑒當年焦裕祿同志在蘭考樹立“四面紅旗”思路，在全市農村、社區中分別開展以爭創“基層黨建、脫貧攻堅、產業興旺、文明美麗”和“基層黨建、文明新風、治理有效、服務群眾”為主要內容的“四面紅旗”創建活動；在全省省轄市、縣區、村級中第一個開設黨員政治生活館；開展“雙聯雙創”“新鄉賢行動”和“5+N”主題黨日活動等。
同時，開封市委實施《基層黨建強力計劃》，在基層黨建中探索“互聯網+基層治理”新模式，在市、縣、鄉和社區建設綜合信息指揮中心、社會治安平臺、行政執法平臺、市場監管平臺、便民服務平臺“一中心四平臺”，最終實現提高基層治理能力和治理體系現代化水平的“雙極”目標。
抓干部強隊伍，讓基層干部有“奔頭”
記者調研發現，開封市委、市政府從優化基層干部工作環境、關心愛護基層干部角度出發，從政策上和體制機制上破解基層工作難題，化解事多、權小、人少、責大的矛盾。
今年，開封市委更是從政治、生活、精神等方面持續加大對基層干部的關懷力度。
讓支部書記有“奔頭”，解決好身份問題。把村（社區）書記隊伍建設納入全市干部、人才隊伍總體規劃。加大從村（社區）干部中定向招聘事業編制人員力度，對連續任職兩屆以上、表現優秀的村（社區）黨組織書記，經過規定程序優先納入事業編制。對暫不符合事業編制條件的村（社區）黨組織書記，表現優秀的可享受事業單位管理人員工資待遇，此舉在全省率先推行。截至目前，全市已有31名優秀基層黨組織書記享受事業單位管理人員工資待遇。
讓支部書記有“干頭”，解決好出路問題。公開選拔優秀村（社區）黨組織書記擔任鄉鎮（街道）領導干部。杞縣葛崗鎮西云村黨支部書記任文群、順河回族區工業街道化建社區黨支部書記路紅燕等13位村（社區）“兩委”干部享受副科級待遇。積極推進政治素質好、參政議政能力強的優秀村（社區）黨組織書記，作為“兩代表一委員”人選。大力宣傳表彰優秀村（社區）黨組織書記先進典型。
讓支部書記有“想頭”，解決好待遇問題。逐年提高村（社區）“兩委”干部報酬，建立正常的增長機制，落實村（社區）“兩委”成員基本養老、基本醫療等社保政策。從今年7月起，將全市農村黨支部書記、村委會主任和其他“兩委”成員每月基本報酬分別提高至1861元、1489元、1117元，為社區“兩委”成員辦理“五險”。
前不久舉行的開封市“書記面對面”活動會的主題是，真正為基層干部減負，使大家更好地回歸主業，做好工作。這是開封市委連續第三年舉行市委書記與基層支部書記面對面交流活動。
順河回族區宋門街道勞動路社區黨支部書記高姍表示：“書記面對面交流，讓基層干部有‘奔頭’，方向在明確，信心在傳遞，力量在凝聚?！?/p>
“鄉鎮（街道）黨（工）委書記和村（社區）黨組織書記承擔的任務很重，要忠誠履職盡責，抓好基層黨建，抓好黨建主業，切實履行好黨建第一責任人職責。”開封市委常委、組織部部長劉漢征說。
抓制度強激勵，展現干部新時代新擔當新作為
為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人。
事業需要干部，干部在事業中成長。在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的實踐一線，最能考驗一名干部是否忠誠擔當。
今年年初的開封市委經濟工作會議上，明確指出了干部工作中存在的8個問題，其中之一就是干部作風和導向問題；其后開封市委發布一系列舉措，提出要在實踐一線鍛煉干部、識別干部、使用干部。
在開封市委十一屆六次全會上，明確提出“六個堅決不用”，即：凡是在“三大攻堅戰”當中，平時沖不上去，關鍵時候弄虛作假的干部，堅決不用；凡是改革面前瞻前顧后、畏縮不前，影響全市改革大局的干部，堅決不用；凡是只顧眼前利益、不顧長遠利益，不能踐行新發展理念，錯失發展良機的干部，堅決不用；凡是對中央決策、省委部署、市委要求，不能聞令而行、聽令而動，推推拖拖、中梗阻的干部，堅決不用；凡是自己不干工作，還站在旁邊說風涼話、指手畫腳、評頭論足的干部，堅決不用；凡是拈輕怕重，只干表面活、面子活，做人做事都不扎實，經不起檢驗和評議的干部，堅決不用。
今年4月，為推動市委重大決策部署貫徹落實，在打贏“三大攻堅戰”、抓實“五個突破”、實現開封經濟高質量發展中充分發揮組織工作優勢，開封市在全市實施以選樹表揚一批干部、提拔重用一批干部、批評處理一批干部、輪崗交流一批干部、培訓提升一批干部為內容的“五個一批”辦法，進一步激發干部干事創業熱情，在更好服務市委中心工作上下真功、求實效。
自實施“五個一批”辦法以來，開封市共選樹表揚干部56人次，提拔重用干部26人，批評處理干部58人次，輪崗交流干部81人。
實現基層評選表彰機制全覆蓋，發揮典型引路、示范帶動作用。每年“七一”前夕，開展評選表彰100個先進基層黨組織、100名優秀黨員、100名優秀黨務工作者、100名優秀村（社區）黨組織書記、100名駐村（社區）“第一書記”、100名優秀包村（社區）干部“六個一百”活動。2017年，又創新表彰了十佳鄉鎮（街道）黨（工）委書記、十佳駐村（社區）第一書記、十佳村（社區）黨組織書記“三個十佳”。
在“四面紅旗”創建活動中，每評上一面紅旗分別對社區黨組織書記、其他社區“兩委”干部給予適當獎勵。截至目前，全市共有108個村（社區）獲得145面紅旗。
事實證明，開封市樹牢學的導向、嚴的導向、干的導向，堅持把正向激勵與反向鞭策結合起來，堅持嚴格管理、堅持關心厚愛，成為激勵廣大干部在新時代展現新擔當新作為的一個重要途徑。
