11月23日，國務院印發《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》（簡稱《通知》）。《通知》提出支持鄭州機場利用第五航權，允許外國航空公司承載經鄭州至第三國的客貨業務。

　　通知

　　在對外航權談判中支持鄭州機場利用第五航權

　　《通知》圍繞自貿試驗區建設發展需要，在營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面，提出了53項工作措施。

　　其中尤為矚目的是，《通知》第三十條措施指出，在對外航權談判中，支持鄭州機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載經鄭州至第三國的客貨業務，積極向國外航空公司推薦并引導申請進入中國市場的國外航空公司執飛鄭州機場。

　　此條的負責部門為民航局，適用范圍為河南自貿試驗區。

　　利好

　　第五航權將為鄭州帶來更多國際客貨運航線

　　何為第五航權？簡單理解，就是國外航空公司可以開通經中國至第三國航線的權利。

　　“如果政策能夠落地，將吸引更多國外航空公司來開通經鄭州至第三國的客貨運航線。”民航專家林智杰認為，更多、更強大的航空公司來鄭州開展業務，將提升鄭州機場國際通達性。

　　公開資料顯示，直至2003年，廈門高崎機場才成為我國第五航權對外開放的第一個試點機場。當年5月，新加坡航空公司開通了新加坡—廈門—芝加哥貨運航線。

　　林智杰介紹，目前國內機場第五航權的使用非常少，只有少數幾個試點。“貨運航線為主，客運航線比較少。”他表示，第五航權的落地需一個過程，它需要三國民航局的談判，需要吸引國外航空公司來飛。

　　11月23日，河南駿騰國際貨運代理公司負責人馬俊也及時了解到這一信息。

　　“第五航權的放開，有更多外國航空公司會考慮在鄭州落飛機，對貨代公司是大利好。”在他看來，目前鄭州機場貨運航線只是歐洲線路豐滿一些，隨著外國航空公司的落地，今后鄭州國際貨運航線特別是美洲線勢必將變得豐滿起來，作為貨代公司便有更多貨可以攬。馬俊告訴河南商報記者，屆時隨著鄭州機場貨運運力的增加，航空港區的冷鏈、保稅倉都能得到更充分利用。航線越來越多，貨物也會更多在鄭州集散，對鄭州貨運集散中心的打造也有好處，特別是空鐵聯運、多式聯運的深入推進，鄭州的樞紐地位將更加凸顯。

　　不過，馬俊也擔心鄭州機場跑道和貨站飽和的問題。他說，機場三期工程建成后，第五航權的放開帶來的效果才能充分釋放，“眼下政策剛出來，落地性怎么樣也需要再等等看。”

　　鏈接

　　鄭州機場旅客、貨郵吞吐量

　　是我國中部地區“雙冠王”

　　“2017年，鄭州機場客貨運吞吐量分別達到2430萬人次和50.3萬噸，分列全國第13位和第7位，涉及‘一帶一路’沿線國家的貨郵吞吐量約占總量的53%。2018年1~8月，鄭州機場累計完成旅客吞吐量1832.5萬人次，貨郵吞吐量31.4萬噸，繼續保持我國中部地區‘雙冠王’位置。”河南自貿試驗區相關負責人表示，我們堅持把打造空中、陸上、網上、海上四條絲綢之路作為建設“一帶一路”樞紐的重要支撐，努力形成“四路并舉”的開放通道新優勢。

　　據悉，河南自貿試驗區2017年4月1日掛牌運行以來政務服務、監管服務、金融服務、法律服務、多式聯運服務等體系構建日益完善，另外，貿易便利化、功能性口岸建設、“四條絲路”打造等開放載體支撐日益完備。

　　在河南省人民政府發展研究中心博士鄭廣建看來，隨著《通知》措施的實施，我省在自貿試驗區創新發展中的區位交通等先天性優勢、跨境電商等競爭性優勢和市場廣闊等潛在性優勢可以進一步發揮。比如營造優良投資環境、提升貿易便利化水平和推動金融創新服務實體經濟等具體措施的實施，將為自貿試驗區的對內改革和對外開放發展提供新的政策支撐，為自貿試驗區的創新發展提供新機遇、新動力和新的開拓空間。(記者 陳詩昂 楊桂芳)