河南商報記者 宋曉珊

　　每年兩會期間，但凡涉及學前教育的話題往往成為媒體關注的“爆款”，不想讓孩子“輸在起跑線上”的家長更是拼盡全力想讓孩子進一個好點的幼兒園。

　　11月6日，省人大常委會五年地方立法規劃發布，河南擬為學前教育立法。

　　消息

　　河南省人大常委會

　　公布五年地方立法規劃

　　今年是省十三屆人大常委會履職的開局之年，編制立法規劃是今年省人大常委會重點工作之一。

　　11月6日，河南省人大常委會立法工作暨立法培訓會議在鄭州召開。會上發布的消息顯示，2018年至2022年地方立法規劃選列立法項目74件，涵蓋我省經濟社會發展的各個領域。

　　據介紹，《河南省人大常委會2018年至2022年地方立法規劃》(以下簡稱立法規劃)由省人大常委會編制，經省委常委會研究同意，已于今年6月24日由省委轉批實施。立法規劃共選列立法項目74件，由審議項目31件和調研項目43件組成。其中，制定39件、修訂35件。

　　關注

　　《河南省學前教育條例》等

　　被列入立法規劃

　　“學前教育是新時期中國教育發展最快的一個部分，也是當前中國教育最大的一塊短板。”教育部部長陳寶生2018年3月在十三屆全國人大一次會議記者會上指出，我國學前教育存在一些問題，如保教人員數量不足、水平不高，普惠性幼兒園不足，財政保障和成本分擔機制沒有建立，管理和安全存在漏洞和薄弱環節、幼兒教育觀念需要進一步轉變等。2018年9月7日，公布的十三屆全國人大常委會立法規劃中，學前教育法被納入全國人大常委會立法規劃的一類立法項目。

　　為了積極回應社會關注，《河南省學前教育條例》等被列入立法規劃。

　　《中國(河南)自由貿易試驗區

　　條例》入列

　　2013年3月8日，國務院批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃(2013~2025年)》，標志著全國首個國家級航空港經濟實驗區正式在鄭州設立。2016年3月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定要在現有11個國家自主創新示范區基礎上，再新設河南鄭洛新等3個國家自主創新示范區。鄭洛新國家自主創新示范區依托鄭州、洛陽、新鄉3個國家高新區，舉全省之力將其建設成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創新高地。2017年4月1日，中國(河南)自由貿易試驗區正式掛牌成立，包括鄭州、洛陽、開封三個片區。

　　重大發展政策接二連三落戶河南，并已步入發展正軌。為了發揮立法的引領和推動作用，確保國家和我省重大戰略順利實施，此次立法規劃將《中國(河南)自由貿易試驗區條例》《鄭洛新國家自主創新示范區條例》《河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區條例》等列入其中。

　　加強生態環境保護

　　推動經濟社會可持續發展

　　加強自然資源和生態環境保護，推動經濟社會可持續發展，也是我省近年來的重點工作之一。此次立法規劃也包括了這方面的立法項目。如《河南省土壤污染防治條例》《河南省水污染防治條例》《河南省固體廢物污染環境防治條例(修訂)》等。

　　說法

　　立法規劃是我省省本級未來五年地方立法綱要

　　省人大常委會法工委主任王新民介紹，立法規劃是省人大常委會對未來五年我省省本級地方立法工作的總體安排，是對地方立法工作宏觀性、全局性和前瞻性的思考和把握，是一項做好地方立法工作的基礎性工作。

　　同時，立法規劃是動態的、開放的、指導性的。在未來立法工作中，還要著眼于處理好改革和法治的關系，既要保持立法規劃的總體確定性，同時，也要適應國家政策調整和上位法變化的需要保持必要的靈活性。隨著經濟社會發展進步和改革的不斷深入，對于適應形勢發展急需立法的項目，經過認真研究論證，條件成熟的，也可以納入省人大常委會年度地方立法規劃，適時啟動立法程序。