10月26日,國家市場監督管理總局召開第三季度例行發布會,發布了今年前三季度全國市場環境形勢分析報告。報告顯示,全國市場環境總體平穩,延續了“放管服”改革以來持續改善的勢頭,準入環境進一步優化,競爭環境穩步改善,消費維權力度不斷加大,為經濟健康發展奠定了基礎。

 投資創業便利化水平提升

 國家市場監管總局新聞發言人于軍在發布會上表示,前三季度市場主體延續較快增長勢頭,新創立的市場主體成為主力軍。數據顯示,今年前9個月,全國新設市場主體1561.6萬戶,同比增長10.4%,平均每天新設5.72萬戶。其中,新設企業501.2萬戶,增長11.1%,平均每天新設1.84萬戶。私營企業數量保持增長,新設私營企業469.4萬戶。

 截至9月底,全國實有市場主體1.06億戶,其中企業3362.8萬戶。商事制度改革以來,新創立市場主體已占總數的73%,新創立企業已占總數的72.2%。

 “新設市場主體的持續大量涌現,激發了市場活力和創造力,對促進就業、促進經濟健康發展發揮了重要作用。”于軍說,更重要的是,新設企業行業結構出現分化,服務業保持較快增速。

 于軍表示,前三季度各領域準入改革深入拓展,在產品準入方面,“一企一證”改革,共有8806家企業通過新模式獲準發證,其中466家的許可證包含多個產品類別;在藥品和醫療器械準入方面,境外上市新藥簡化審批政策落地,公開征求首批48個境外已上市臨床急需新藥目錄,8個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥批準上市。

 數據顯示,前三季度,市場監管部門全面推進企業準入、產品準入、藥品和醫療器械準入等領域改革,降低了市場準入門檻和制度性交易成本,提升了投資創業的便利化水平。

 市場秩序持續向好

 前三季度,隨著競爭執法力度不斷加大、信用監管機制逐步完善,我國市場競爭環境總體平穩,企業對公平競爭環境的依賴度穩步提升。

 ——企業競爭行為更規范。全國共立案涉嫌壟斷協議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件,涉及藥品、汽車、電子等重點領域;共查處各類不正當競爭案件1.1萬件,網絡交易違法案件1.7萬件;廣告違法案件2.5萬件,互聯網廣告條次違法率有所下降。

 ——信用監管覆蓋面更廣。“雙隨機、一公開”監管全面實施,國家市場監管總局全年部署1719批次抽查計劃,針對重點領域5萬戶企業開展定向抽查。企業年報公示率穩步提升,2017年度達91.5%,比上年度提高1.1個百分點。聯合懲戒成效顯著,列入經營異常名錄企業513.6萬戶,列入嚴重違法失信企業名單企業43.6萬戶。

 此外,網絡交易違法案上升值得關注。前三季度,全國市場監管部門共查處網絡交易違法案件1.7萬件,同比增長39.2%。對此,于軍表示,網絡交易市場蓬勃發展的同時,也暴露出一些問題,對市場監管和消費維權提出了挑戰。

 于軍表示,市場監管部門一方面將堅持包容審慎監管,針對互聯網平臺等新產業、新業態、新模式,進一步完善監管政策和措施,做到發展與規范并重,引導相關行業持續健康發展;另一方面要更新監管理念,轉變監管方式方法,優化網絡市場等重點市場監管,強化監管協同,突出信用約束。

 加強食品藥品安全監管

 食品安全、藥品安全關系千家萬戶。于軍表示,前三季度,市場監管部門貫徹落實“四個最嚴”要求,加強食品藥品安全監管,開展安全隱患排查。

 在食品監管方面,共開展食品安全抽檢監測213.6萬批次,完成不合格食品風險控制、下架召回、行政執法、信息公布等核查處置任務2.2萬件次。完成對國內108家嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查“三年全覆蓋”目標。

 在藥品監管方面,查處藥品、醫療器械和化妝品違法案件8.3萬件,罰沒款7.5億元,責令停產停業1094戶次,吊銷許可證118件,搗毀制假售假窩點206個。嚴厲打擊互聯網制售假藥行為,開展藥品抽檢14.1萬批次,合格率97.5%。

 于軍說,為保障人民群眾食藥安全,在食品安全風險方面,國家市場監管總局將建立食品生產經營主體信用檔案,落實網絡餐飲平臺責任,開展重點問題專項整治,著力推進抽檢監測工作,加大違規行為懲處力度,做到全過程監管;在疫苗安全方面,將改革完善疫苗管理體制,從企業準入、生產質量管理、出廠檢驗、駐廠監管等環節加強全流程管理,全面提升疫苗監管能力;加大藥品監管力度,強化抽檢和飛行檢查,做到全生命周期安全監管。(經濟日報記者 佘 穎)