新華社長(zhǎng)沙9月13日電 題:62名國(guó)家公職人員被問(wèn)責(zé)!誰(shuí)是“任性”老板背后“保護(hù)傘”?——洞庭湖3萬(wàn)畝“私家湖泊”事件再追蹤

 新華社“新華視點(diǎn)”記者史衛(wèi)燕、陳文廣

 今年6月,新華社“新華視點(diǎn)”欄目播發(fā)《3萬(wàn)畝“私家湖泊”為何如此任性?》報(bào)道,披露了一起私建矮圍破壞洞庭湖生態(tài)環(huán)境的惡劣事件,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

 問(wèn)題曝光后,湖南省委高度重視,指出下塞湖非法矮圍問(wèn)題是一起嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和國(guó)家公職人員嚴(yán)重失職瀆職、違紀(jì)違法的典型案件。

 12日,經(jīng)湖南省委研究并報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn),決定對(duì)省畜牧水產(chǎn)局等25個(gè)單位的62名國(guó)家公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),11人被立案審查和監(jiān)察調(diào)查。另外,私營(yíng)企業(yè)主夏順安因涉嫌非法捕撈、騙取貸款、非法采礦等犯罪行為,已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

 對(duì)上級(jí)的三令五申不堅(jiān)決、不積極、不到位,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法

 被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖,是我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地。新華社記者5月暗訪發(fā)現(xiàn),位于東洞庭與南洞庭交匯處,橫跨湖南岳陽(yáng)、益陽(yáng)兩市,被河流沖刷出的一片巨大湖洲——下塞湖,自2001年以來(lái)被私營(yíng)企業(yè)主逐步改造,圈湖筑圍,形成了面積近三萬(wàn)畝的“私家湖泊”。

 問(wèn)題曝光后,湖南省委高度重視,責(zé)成省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組進(jìn)行徹查。

 經(jīng)查,2001年以來(lái),沅江市私營(yíng)企業(yè)主夏順安以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x,先后多次與湘陰縣湖洲管理委員會(huì)和沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)簽訂合同,在下塞湖開(kāi)溝挖渠,筑圍修路,經(jīng)營(yíng)蘆葦;2008年至2011年,夏順安與岳陽(yáng)市湘陰縣和益陽(yáng)市的沅江市湖洲管理部門違規(guī)續(xù)簽長(zhǎng)期承包合同,非法圍墾湖洲、河道,擅自修建矮圍,從事非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等;尤其是2011年以來(lái),夏順安開(kāi)始大規(guī)模加高、加寬和加固矮圍,并修建3個(gè)鋼筋混凝土節(jié)制閘,嚴(yán)重影響行洪安全,嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)。2014年3月,湖南省國(guó)土資源廳通過(guò)遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)下塞湖非法矮圍后,省委、省政府多次作出部署,開(kāi)展專項(xiàng)整治。

 湖南省委的調(diào)查顯示,對(duì)湖南省委、省政府三令五申的整治要求,湖南省畜牧水產(chǎn)局、省水利廳、省林業(yè)廳等省直部門和益陽(yáng)、岳陽(yáng)兩地市縣黨委和政府及有關(guān)部門態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不積極、履職不到位,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法、失職瀆職,為夏順安違法行為提供幫助,致使下塞湖矮圍問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效整治,造成了惡劣的社會(huì)影響。

 徹查幕后“保護(hù)傘”問(wèn)題,62名國(guó)家公職人員被問(wèn)責(zé)

 對(duì)于公眾非常關(guān)心的幕后“保護(hù)傘”問(wèn)題,湖南省委查明,益陽(yáng)和岳陽(yáng)兩地畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)及湖洲管理等職能部門日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失,不僅沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止夏順安的嚴(yán)重違法行為,有的甚至收受夏順安的紅包禮金、賄賂,濫用職權(quán),違規(guī)與其簽訂長(zhǎng)期承包合同、出具虛假函件和證明,并在夏順安拉票賄選省人大代表等方面提供幫助,為夏順安違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”。

 此外,形式主義、官僚主義問(wèn)題突出。對(duì)湖南省委、省政府的決策部署,省直相關(guān)職能部門、案發(fā)地黨委和政府表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差,形式主義、官僚主義問(wèn)題突出。有的敷衍應(yīng)付,以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”;有的熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”,轉(zhuǎn)移責(zé)任主體,層層推卸責(zé)任;有的說(shuō)一套做一套,擅自降低拆除標(biāo)準(zhǔn),在督查督辦中不深入、不較真、不碰硬,在檢查驗(yàn)收中搞變通、打折扣,甚至弄虛作假。

 經(jīng)湖南省委研究并報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn),決定對(duì)省畜牧水產(chǎn)局等25個(gè)單位的62名國(guó)家公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中,給予省畜牧水產(chǎn)局黨組成員、副局長(zhǎng)唐席珍,省畜牧水產(chǎn)局黨組成員、副局長(zhǎng)黃財(cái)高等撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。給予省農(nóng)委黨組書(shū)記、主任袁延文——時(shí)任省畜牧水產(chǎn)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng),省洞庭湖水利工程管理局局長(zhǎng)沈新平等黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 此外,對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、充當(dāng)“保護(hù)傘”的益陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)鄧宗祥——時(shí)任沅江市委書(shū)記,益陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局原局長(zhǎng)傅建平,沅江市水利局原局長(zhǎng)胡經(jīng)緯,沅江市畜牧水產(chǎn)局原局長(zhǎng)馮正軍,沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)原三任黨委書(shū)記王正良、曹文舉、冷世輝,沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)蒯建紅,湘陰縣湖洲管理委員會(huì)原兩任總經(jīng)理?xiàng)盍⑷A、汪介凡,湘陰縣河道砂石綜合執(zhí)法局南湖站站長(zhǎng)胡浩等11人進(jìn)行立案審查和監(jiān)察調(diào)查。

 矮圍全部清除,將舉一反三處理違法違規(guī)行為

 據(jù)介紹,洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問(wèn)題曝光后,湖南省委督促對(duì)下塞湖矮圍進(jìn)行整治,截至6月20日已將矮圍全部清除,近3萬(wàn)畝“私家湖泊”已基本恢復(fù)湖洲原貌。

 “原來(lái)矮圍存在時(shí),到冬天里面的魚(yú)被私人捕撈一空,候鳥(niǎo)都吃不到,不再往這里飛。希望矮圍拆除后,濕地生態(tài)能盡快全面恢復(fù)!”洞庭湖知名環(huán)保志愿者、“護(hù)鳥(niǎo)衛(wèi)士”李劍志說(shuō)。

 南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將通過(guò)此事為突破口,加快對(duì)破壞洞庭湖生態(tài)的種種違法違規(guī)行為的整治。

 湖南省委指出,要深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,確保洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治取得明顯成效,守護(hù)好一江碧水。湖南各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任,立足于把問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)。要用好“問(wèn)責(zé)”利器,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。要舉一反三,對(duì)各種違法違規(guī)行為,阻力再大也要堅(jiān)決果斷處置,尤其要打破關(guān)系網(wǎng)和利益藩籬,打擊背后的黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”。