本報訊(記者屈芳)7月5日下午,省長陳潤兒主持召開省政府常務會議,討論研究推進城市公立醫院綜合改革、推進“三十五證合一”改革等事項。

 記者從會上獲悉,8月底前我省將全面推開城市公立醫院綜合改革,通過“改體制、建機制、優秩序、控費用”,加快建立現代醫院管理制度,使改革惠及更多群眾。

 取消全省城市公立醫院藥品加成

 城市公立醫院綜合改革是深化醫改的重點和難點。2010年以來,包括我省洛陽、焦作等6市的全國200個城市先后啟動開展了這項改革試點,取得了明顯成效。我省確定今年8月底前在全省全面推開城市公立醫院綜合改革,所有公立醫院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。

 會議原則通過了《關于推進城市公立醫院綜合改革的實施意見》。會議指出,衛生與健康事業事關廣大人民群眾切實利益,習近平總書記明確提出,沒有全民健康就沒有全面小康。黨中央、國務院對醫療衛生體制改革高度重視,按照中央決策部署,河南繼縣級公立醫院改革實現全覆蓋后,城市公立醫院綜合改革也在加緊推進。

 會議提出,下一步全面推開中,要始終將“公平可及、群眾受益”作為城市公立醫院綜合改革的出發點和立足點,將讓百姓“看得上病”“看得起病”“看得好病”作為改革追求的價值目標。堅持統籌推進,增強醫療、醫保、醫藥、醫院“四醫”改革的系統性、整體性、協同性;堅持分類指導,針對不同地區、不同層級、不同醫院的功能定位,制訂相應的分類改革舉措;堅持勇于創新,大膽突破不利于改革的政策障礙和利益藩籬,加快建立現代醫院管理制度。

 會議強調,推進城市公立醫院綜合改革要抓住重點。一是改革管理體制。要合理界定政府的舉辦監督職責和公立醫院的自主運營管理權限,積極探索管辦分離,切實落實公立醫院自主權,構建決策、執行、監管相互制衡的管理機制。

 二是完善運行機制。通過取消藥品加成、降低藥品耗材費用、規范醫療行為,破除以藥補醫機制;通過服務價格調整、支付方式改革,優化醫院收支結構;通過建立政府投入機制、健全收入分配機制,保證公立醫院公益性和醫務人員積極性。

 三是優化就醫秩序。要統籌規劃、合理布局、明確定位、加強協作,將建立分級診療制度作為重點加快推進,促進形成有序就醫,實現醫療資源共享和協同發展。

 四是控制醫療費用。在合理確定醫療服務價格、明確政府補貼標準的同時,要強化醫保監管調控作用、深化醫保支付方式改革、嚴控醫療費用不合理增長,切實降低百姓看病就醫成本。

 城市公立醫院綜合改革關注度高、惠及面廣,會議要求,要加強宣傳引導、運用典型經驗、注意協同配合,各有關部門群策群力,將這一事關全局、牽動全局的民生改革共同推向縱深,努力實現“百姓得實惠、醫生受鼓舞、醫院添活力”。

  我省將推進“三十五證合一”

 會議原則通過了《關于推進三十五證合一改革的實施意見》。此前,我省于今年3月在開封試點實行了“二十二證合一”改革,并于今年5月在河南自貿試驗區三個片區全面推開。

 會議決定,在“二十二證合一”等改革試點經驗基礎上,進一步整合信息采集、記載公示、管理備查類涉企證照事項,實施“三十五證合一”,以“減證”促“簡政”。

 會議指出,切實轉變政府職能、推進“放管服”改革,中央有明確要求、企業有熱切期盼、外地有經驗做法。我們必須下決心、動真格,以推進“三十五證合一”為抓手,持續加大改革力度。

 具體實施中,要著力搭建一個平臺,即信息共享平臺,通過平臺實現企業信息的互聯互通和共享應用,真正讓“信息多跑路、企業不跑腿”。要著力抓好三個重點,即減少審批事項,該減則減、能放盡放;優化審批程序,做到“一表申請、一窗受理、一網歸集、一套材料”;提高審批效率,推行全程電子化登記模式,打造“互聯網+”模式下方便快捷、優質高效的政府服務體系。

 會議強調,相關部門要積極主動、密切配合、嚴格責任,站在全局高度,切實貫徹落實省委、省政府有關“放管服”的決策部署,決不允許只顧部門利益“小算盤”、“抱著權力不下放”。河南自貿試驗區也將進一步加大商事制度改革力度,為全省這項改革推開做好示范。

 會議還研究了其他事項。

 省政府黨組法律學習開講“第一課”

 會議開始前,省政府黨組舉行了集體學習,邀請鄭州大學法學院教授沈開舉就行政法的有關內容進行了專題講座。近期省政府黨組還將根據政府工作特點,集中開展經濟法、民商法、國際法等的法律學習,加快推進法治政府建設。

 省領導翁杰明、徐濟超、王鐵、張維寧、舒慶、徐光參加會議和集中學習。