大河網訊(河南日報記者 屈 芳)6月15日上午,省長陳潤兒主持召開省政府常務會議,研究討論省屬國有工業企業發展混合所有制經濟、加快剝離辦社會職能等工作。陳潤兒強調,深化省屬國企改革、完善現代企業制度,必須加快剝離企業辦社會職能工作,幫企業降本減負,為企業瘦身強體。

  會議原則通過了《河南省人民政府關于加快剝離省屬國有工業企業辦社會職能工作實施方案(討論稿)》。陳潤兒指出,要深刻認識加快剝離省屬國有工業企業辦社會職能工作的必要性和緊迫性。要看到,首先這是完善企業制度的需要。現代企業制度的一項重要內涵就是政企分開,承擔辦社會職能、背負沉重負擔的企業不可能成為真正的市場主體。企業要有轉制的自覺性主動性,政府也要提升認識,既要舍得“投資建項目”,還要舍得“花錢換機制”,幫助企業減輕負擔、轉制發展。其次,這是做大企業主業的需要。龐雜的社會職能加劇了企業主輔不分的問題,必須收縮過長的戰線和過大的攤子,企業才能集中力量做大主業、瘦身強體。第三,這是盤活企業資源的需要。國有企業是人才資源、市場資源、公共資源等的富集之地,但往往也面臨諸多體制機制限制。做好剝離工作,有利于盤活企業優質資源,充分釋放資源效力。第四,這是降低企業成本的需要。一些企業長期承擔的辦社會職能,大大增加了企業管理成本。剝離之后,有利于企業卸掉包袱、輕裝上陣,公平參與市場競爭。

  對下一步剝離省屬國有工業企業辦社會職能工作,陳潤兒提出了明確要求。他指出,在基本原則上,要堅持市場導向、政企分開;分步實施、穩步推進;多方籌資、分擔成本;以人為本、維護穩定。在剝離重點上,要聚焦四個方面內容,即企業建設管理的市政基礎設施,包括供水、供電、供熱(供氣)等;企業興辦管理的公共服務機構,包括醫院、學校、消防等;企業職工家屬的社區服務管理;企業退休人員的服務、管理、保障。在組織實施上,要建立成本分擔機制,妥善做好人員安置、資產處置、服務保障。省里要成立剝離省屬國有工業企業辦社會職能專項小組,省國有企業改革領導小組也要加強對重點工作的督導考核。

 陳潤兒強調,加快剝離國企辦社會職能工作的責任主體是企業,但對政府部門來講,推進這項改革勢必會增加工作壓力,加大投資成本,也帶來一定的保障困難。各級政府、相關部門一定要從大局著想、全局出發,下定決心做好這項改革的思想動員、部署落實,確保工作積極穩妥推進。

 會議原則通過了《關于省屬國有工業企業發展混合所有制經濟的實施意見》。陳潤兒表示,國有企業長期以來存在的獨資、全資、“一股獨大”、“一柱擎天”問題,是抑制企業內部活力的主要因素。無論是中央的明確要求、實踐的經驗啟示,還是改革的路徑選擇,都指引我們必須發展國有企業的混合所有制,解決好國企產權主體問題。要通過混合所有制改革,推動企業建立現代企業制度,完善法人治理結構,優化國有資本布局,放大國有資本功能。陳潤兒強調,要在省屬國有工業企業二級以下子公司大力推進混合所有制改革,鼓勵不同所有制混改、國有經濟不同產權主體混改,在產權主體上取得實質性突破,為構建現代企業制度奠定堅實基礎;鼓勵創新混改模式,通過采取入股新建、并購重組、債務重組、股權置換、員工持股等多樣的資本合作模式,推進省屬國有工業企業產權多元化,切實增強企業的影響力、市場競爭力和發展引領力。

 會議還討論了其他事項。省領導徐濟超、趙建才、王鐵、張廣智、王艷玲、張維寧、許甘露出席會議。