陳潤兒在河南能源化工調研并主持召開國企改革座談會

 完善企業法人治理結構充分釋放集團發展活力

 本報訊(記者屈芳)6月1日下午,省長陳潤兒赴河南能源化工集團調研并主持召開國企改革座談會。他強調,現在國企改革進入的是深水區,剩下的是硬骨頭,必須堅定信心,攻堅克難,勇于作為,通過持續深化改革走出一條脫困轉型的良性發展之路。

 河南能源化工集團作為河南唯一一家連續5年進入世界500強的企業,擁有煤炭、化工、有色金屬、裝備制造四大板塊,2008年重組以來累計上繳稅費約占全省省管工業企業總額的半壁江山。進入2012年下半年以來,受國內外宏觀經濟增速放緩、能源基礎行業供需失衡等多重因素影響,企業發展面臨許多困難。

 會上,陳潤兒認真聽取了企業結構調整、轉型發展的情況匯報,并與大家就如何完善企業法人治理結構、充分釋放集團發展活力進行了交流。陳潤兒表示,近年來,河南能化集團持續推進市場化改革、實施多元化戰略、堅持規模化經營,為我省經濟發展作出了積極貢獻,發揮了支撐作用。現在,企業在宏觀經濟面臨諸多復雜因素、全球經濟低迷不振的情況下,遇到了許多困難與挑戰,如何脫困、轉型,需要大家共同開動腦筋,解放思想,攻堅克難,勇于作為。

 陳潤兒強調,企業脫困的根本之策在于深化改革。對于國企改革,除了積極推動外,當前還存在著三種想法:不想改,認為改革麻煩多,困難大,尤其要向自身開刀;不敢改,認為企業大,人員多,包袱重,不如平平穩穩求發展;不會改,對究竟怎樣按照現代企業制度來科學設計、精心組織、嚴格依法規范改革不了解、不熟悉。這三種想法都直接影響著我們企業改革的縱深發展。

 “找準病根才能對癥下藥。”陳潤兒說,持續推進改革,要回答三個問題,即“為啥改”、“怎么改”、“誰來改”。第一是為啥改。

 在座談中,有些同志提出,集團公司目前五級管理,“子公司”、“孫公司”過多,管理難度不小,影響決策效率;企業的董事會、監事會、經理層等機構雖然健全,但實際運行中法人治理機制不夠規范,有些分公司成了“報賬單位”,缺乏經營決策自主權;企業管理行政化色彩濃厚,應對市場競爭的機制不夠靈活。要認識到,擺脫企業困境的唯一出路在改革。現在企業面臨的最大困境還不是眼前效益的下降,而是企業發展活力不足、體制落后、機制不靈。推進企業結構調整唯一的出路在改革。調結構最大的羈絆是體制,如果沒有一個高效的企業經營體制,一切無從談起。加快轉型發展的唯一出路在改革。轉型發展不僅是產業轉型、技術轉型、制度轉型,最根本最首要的是體制轉型。

 二是怎么改。陳潤兒說,改革進入到不同的階段有不同的要求,現在改革最大的問題就是要在產權制度改革上真正突破,法人治理結構上真正完善,資產監管方式上真正創新。要改革產權制度。中央多次提出要發展混合所有制,沒有產權的多元化,法人治理形同虛設,仍然是“法人代表一個人說了算”。要改革治理機制。要按照現代企業制度要求,讓二級、三級公司承擔獨立的民事責任義務,享有獨立的法人權益;理順集團和公司的關系,做好“放”與“管”的加減法,在減少管理層級、突出主業優勢中改變集團“虛胖”現狀,實現“瘦身”發展。要改革監管方式。下一步省里面要建立投資公司,對國有企業的資本整合、產業發展等發揮效益,對出資人的義務履行、權益享有等也要實行有效監管。

 三是誰來改。要明確改革的主導,是集團為主導,企業即下面的二級、三級公司是主體,職工當主人。政府創造環境,提供政策;國資委做好“導演”,跑好“龍套”。在改革的策略、方式上,要按照產業的不同板塊分類設計;按照二級、三級公司分塊搞活;集團、二級、三級公司分級負責,使我們的決策、經營、監督機制更加科學高效。

 陳潤兒最后強調,在座的大家都是河南能化集團的中堅力量,只要統一認識、堅定決心,有身后20多萬員工的支持,改革上沒有破不了的堅冰,沒有闖不過的難關。