本報訊(記者平萍朱殿勇屈芳張建新)4月18日,省委、省政府在鄭州召開全省產業集聚區建設工作會議,交流經驗做法,點評觀摩情況,表彰先進,安排部署工作,進一步完善科學發展載體體系,扎實做好當前改革發展穩定各項工作,全面加強黨的建設,努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻,省委副書記、省長陳潤兒分別講話。

 省領導葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、李文慧、馬懿、劉春良、蔣篤運、徐濟超、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、史濟春、李英杰、龔立群、梁靜、高體健、錢國玉和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧出席會議。會議由省委副書記鄧凱主持。

 關于產業集聚區發展,謝伏瞻指出,產業集聚區已成為我省推動工業化、城鎮化的有效載體和促進經濟社會發展的重要引擎,對于支撐河南各項工作發揮了重要作用。同時,也要看到產業集聚區、服務業“兩區”、城鄉一體化示范區的發展參差不齊;不少產業集聚區的主導產業不明確,龍頭企業的帶動力不強;一些城鄉一體化示范區的發展方向不是十分明晰。我們要進一步總結經驗,查找問題,相互學習,研究對策,進一步把產業集聚區的發展向前推進,使其真正成為推動河南經濟社會發展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。

 關于經濟社會發展,謝伏瞻指出,“十三五”時期,擺在我們面前的重大歷史任務,就是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,決勝全面建成小康社會。全省上下必須毫不動搖地堅持發展第一要務,把適應、把握、引領經濟發展新常態作為大邏輯,堅持以新發展理念為引領,以四化同步科學發展為途徑,以城鄉統籌、區域協調為方向,以供給側結構性改革為主線,以保障和改善民生為目的,保持昂揚向上的干勁,增強克難攻堅的韌勁,發揚滾石上山的拼勁,奮力開拓河南發展新境界。今年是“十三五”開局之年,又面臨市縣鄉黨委換屆,做好今年各項工作具有特別重要的意義。要統一思想、凝神聚力,堅決貫徹落實中央各項決策部署,認真落實省委、省政府確定的發展思路、目標任務和安排部署,扎實做好當前改革發展穩定各項工作,確保“十三五”開好局、起好步,為決勝全面小康奠定堅實基礎。

 一要堅持把發展作為第一要務,扭住發展不放松。今年一季度,我省經濟運行情況總體平穩、穩中有進,積極因素持續孕育積累,初步核算生產總值增長8.2%,高于去年同期1.2個百分點、高于全國平均水平1.5個百分點、高于預期目標0.2個百分點,實現了良好開局。同時,也要清醒看到,經濟形勢依然復雜嚴峻,下行壓力依然很大。必須把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓,全力以赴做好各項工作。

 二要堅持五大發展理念,推動四化同步科學發展。把五大發展理念全面貫徹到經濟社會發展全過程各領域各環節,加快建設先進制造業大省、高成長服務業大省、現代農業大省、網絡經濟大省,持續探索產業融合發展新途徑、城鄉統籌發展新模式、產城互動發展新路子,努力在四化同步科學發展中開拓發展新境界。工業化、城鎮化在“四化”中居于主導支撐地位,也是目前我省發展的短板,必須把這兩項工作擺到更加突出的位置、加快推進。

 三要堅持全面推進改革開放、科技創新,增強發展的動力活力。當前,在全面深化改革中,要重點抓好加快轉變政府職能,處理好政府與市場、政府與社會、政府與企業的關系,進一步簡政放權,把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該管的切實管好;深化國有企業改革,按照中央統一部署,分類推進國有企業改革,建立現代企業治理結構,通過重組盤活國有資產;改革投融資體制,著力創新融資渠道,通過提升平臺公司投融資功能、推廣PPP模式等舉措保障資金供給。

 四要堅持發展為民,持續增強人民群眾獲得感。以辦好民生實事為抓手,加大財政對民生的投入,大力發展各項社會事業。各地各部門要把脫貧攻堅作為頭等大事,采取超常規措施,拿出過硬辦法,層層傳導壓力、級級壓實責任,橫下一條心,齊心協力打贏脫貧攻堅戰,確保實現“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅目標。要加大力度、加快速度、加緊進度,努力實現今年110萬農村貧困人口穩定脫貧的目標,實現蘭考、滑縣如期摘帽,確保首戰必勝。要增強憂患意識和責任意識,有效防范各類風險,確保不發生重特大安全生產事故和食品藥品安全重特大事故、不發生持續性負面輿論炒作熱點、不發生系統性區域性金融風險、不發生大規模的群體性事件和惡性案件。

 關于加強黨的建設,謝伏瞻強調,必須把偉大工程和偉大事業結合起來,堅定不移推進全面從嚴治黨,鍛造堅強領導核心,更好地帶領全省人民克難攻堅,推動經濟社會發展再上新臺階。一要精心抓好市縣鄉領導班子換屆工作。這次換屆關系我省未來五年乃至更長時期的發展,事關大局、事關長遠,又是在全面從嚴治黨的大背景下進行的,工作標準之高、改革舉措之多、紀律要求之嚴,前所未有。各級黨委一定要高度重視,按照中央和省委的安排部署,堅持高標準、嚴要求,精心組織、有序推進。要繪出思路清、任務明、措施實的好藍圖,堅持一張好的藍圖繪到底,一任接著一任干。要選出一批忠誠干凈擔當的好干部,真正把想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選拔出來,放到合適的崗位上。要配出一批結構優功能強的好班子,注重選優配強黨政正職,注重優化班子結構、增強合力,統籌當前和長遠,推動換屆工作與改革發展需要相協調,既為當前發展提供有力支撐,也為未來發展提供充足的干部儲備,堅持大穩定小調整,保持干部的穩定性和工作的持續性,特別是貧困縣的黨政主要負責同志,不摘貧困帽的原則上不能調動。要以鐵的紀律確保換屆風清氣正,以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求,從嚴教育、從嚴監督、從嚴問責,確保中央“九個嚴禁、九個一律”的要求落到實處,決不允許跑官要官、買官賣官,決不允許與組織討價還價、斤斤計較,決不允許搞親親疏疏、團團伙伙,更不允許搞非組織活動,決不允許造假騙官,決不允許說情打招呼、跑風漏氣干擾換屆,決不允許權錢交易、拉票賄選,決不允許帶病上崗、帶病提拔。各級干部都要懂規矩、聽招呼、守底線,自覺遵守換屆紀律,服從組織安排。各級黨委特別是一把手要帶頭遵守選人用人的原則和程序,堅持民主集中制,防止個人專斷、一言堂,堅持公道正派、秉公用權,為黨選好人才。各級紀檢部門要嚴肅查處換屆中的不正之風和腐敗行為,嚴格進行廉政審查,切實把好廉政關。無論什么人、什么地方,如果在換屆工作中出了問題,都必須嚴肅處理,既要嚴肅追究當事人的責任,也要嚴肅追究相關黨委和黨委主要負責人的責任,始終保持對不正之風的高壓態勢,確保換屆的圓滿成功。

 二要扎實推進“兩學一做”學習教育。堅持“兩學一做”學習教育與“五查五促”有機融合、共同推進,同做好改革發展穩定各項工作結合起來,同落實好本地本部門本單位的各項任務結合起來,堅決打贏穩增長、保態勢攻堅戰,確保圓滿完成年初確定的各項目標任務,確保圓滿完成市縣鄉領導班子換屆任務,確保圓滿完成脫貧攻堅年度目標任務,確保社會大局和諧穩定。

 三要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持續深化作風建設,始終把作風建設抓在手上,持續發力、久久為功;加強執紀監督,加大懲戒問責力度,對歪風邪氣形成強大震懾。堅定不移反腐懲惡,持續保持高壓態勢,不管涉及什么人,不論權力大小、職位高低、任職時間長短,曾經做過什么貢獻,只要觸犯黨紀國法就要一查到底、決不手軟,做到有腐必懲、有貪必肅;堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,推動巡視巡察監督向縱深發展;堅持紀在法前,對黨員干部的苗頭性問題及時敲響警鐘;通過扎實有效的舉措,著力營造政治上的綠水青山,為經濟社會持續健康發展提供堅強保證。

 陳潤兒表示,2008年,省委、省政府提出了構建“一個載體、四個體系”的戰略構想。經過幾年的實踐,產業集聚區已經顯示出旺盛的發展活力,形成了巨大的帶動效益,支撐了經濟增長、擴大了開放合作、推動了改革創新、促進了轉型升級。就全省產業集聚區發展和當前經濟工作,陳潤兒提出了三點要求。

 第一,持續發力,推動園區經濟發展。一是圍繞產業集群,發揮比較優勢,培育主導產業。在產業定位上,要充分考慮各地資源稟賦、產業基礎、技術條件和市場需求,形成“一園一主業、一地一特色”,打造產業品牌,促進集群發展。在產業招商上,既要抓好垂直產業鏈的招商,又要抓好橫向供應鏈的招商;既要注重引進外資,又要注重引進民資;既要注重引進外地企業,又要注重扶植本地企業。在產業培育上,既抓大集團,也要抓“小巨人”;既培育戰略性新興產業,也要改造提升傳統產業,雙管齊下,多點支撐。二是圍繞資源集約,優化要素配置,轉變發展方式。要更加重視融合發展,抓好產城融合、產業融合、產網融合。要更加重視綠色發展,根據項目的環境影響和地域的環境容量合理布局產業項目,按照準入門檻和環境標準嚴格執行環境評估,切實抓好污染治理。要更重視創新發展,以科技創新核心區建設為重點推進科技創新;落實“互聯網+”行動方案,推進業態模式創新引領行動計劃,促進業態融合創新;深化投融資、管理體制、運營體制創新,探索和搭建投融資平臺,探索創新“管委會+公司”的管理模式。三是圍繞功能集合,要構建對外開放平臺,使更多企業走出去、引進來,擴大對外開放,優化資源配置。要構建科技創新平臺,做到平臺共建、資源共享,促進和帶動園區創新發展。要構建企業融資平臺,著力解決企業特別是小微企業融資難的問題。要構建公共服務平臺,探索行政審批事項的下放、審批程序的減少、審批流程的再造,為行政改革積累經驗、探索路子、提供啟示、做出示范。

 第二,把握重點,做好當前經濟工作。一是主攻薄弱環節,促進經濟平穩增長。今年全省一季度經濟的走勢總體平穩,二季度關鍵是要補齊短板。要擴大有效投資,以項目建設為載體,抓好基礎設施項目、產業發展項目、棚戶改造項目,以項目實施帶動產業增長。要促進工業發展,降低企業成本、幫助企業融資、加快投產達效。要激活非公經濟,不斷增強非公經濟在區域經濟中的支撐和引領作用。二是深化改革開放,著力推動創新發展。要深化改革,突出抓好結構改革,去產能、去庫存、去杠桿;深化體制改革,著重抓好財稅、投融資、醫藥衛生體制改革;深化行政改革,推動建立權責清單制度,積極推進“證照分離”。要大力實施創新驅動戰略,盡快出臺鄭洛新國家自主創新示范區實施意見。要擴大開放,深度融入“一帶一路”建設,加快鄭州跨境電子商務綜合試驗區建設。三是抓好脫貧攻堅,切實改善民生。要抓住關鍵環節,突出抓好精準識貧、精準扶貧、精準脫貧,確保2020年前如期實現脫貧目標。要開展合力攻堅,按照“中央統籌、省負總責、市縣落實”的工作格局,黨政齊抓、部門聯動。要嚴格考核落實,建立好有效的激勵機制、約束機制和考核機制,確保真扶貧、扶真貧。要激發內生動力,充分調動貧困地區干部的積極性、創造性和主動性,和他們一道找準貧根,對癥施策,明確靶向,精準幫扶。四是扭住重大工程,增強基礎支撐能力。要抓好交通設施建設,推進機場二期、米字形高鐵、鄭徐高鐵工程建設和高速公路網改造升級,抓好重大水利工程建設和重大城市項目建設。五是保障公共安全,維護社會和諧穩定。要抓好生產安全、確保度汛安全、維護治安安全,確保社會大局穩定。

 第三,奮發有為,狠抓各項工作落實。

 陳潤兒強調,各級領導要始終以發展為重、以發展為責、以發展為先,弘揚求真務實的作風,保持一種昂揚向上的精神狀態,迎難而上、奮發有為,勇于擔當、開拓進取,把各項工作落到實處,確保上半年時間過半,任務過半,為“十三五”實現良好開局奠定基礎。

 徐濟超、王艷玲、張維寧、張廣智分別代表第一組、第二組、第三組、第四組對觀摩情況進行了點評。

 會議對2015年度全省經濟社會發展重大突破性事項,全省經濟社會發展考核先進市縣,十強產業集聚區、十快產業集聚區、先進產業集聚區,十強服務業“兩區”、十快服務業“兩區”、先進服務業“兩區”等進行了表彰。

 鄭州、開封、駐馬店、三門峽、鞏義、內黃、孟州、長葛、信陽市羊山新區、內鄉等10個省轄市、直管縣(市)、縣(市、區)在會議上發言。